“雙碳”目標(biāo)激發(fā)新能源市場更多機(jī)遇，各城市推廣新能源車的邏輯正在從靠補(bǔ)貼、限號、牌照等政策加持，逐漸轉(zhuǎn)向更加市場化的操作。很多城市意識到，充電設(shè)施或?qū)⒊蔀槲磥頉Q勝新能源賽道的關(guān)鍵因素。
紅星新聞記者5月10日從成都市經(jīng)信局獲悉，為規(guī)范全市充電設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營管理，成都市經(jīng)信局會同市發(fā)改委、市住建局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局研究制定了《成都市電動汽車充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理辦法》（簡稱《辦法》）。
其中，成都提出將按照“合建、配建為主，單建、獨(dú)立占地為輔”的原則，加快形成“適度超前、快充為主、慢充為輔”的城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)，積極推廣“慢充為主、快充為輔”的智能有序居民區(qū)充電模式，鼓勵圍繞城市轉(zhuǎn)運(yùn)等場景推廣應(yīng)用換電模式。
充換電設(shè)施投資項(xiàng)目方面實(shí)行備案制度
凡事預(yù)則立?！掇k法》提到，成都充換電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃由市級充換電設(shè)施行業(yè)主管部門會同規(guī)劃、交通、住建等部門統(tǒng)籌編制，各區(qū)（市）縣政府可動態(tài)編制充換電設(shè)施實(shí)施方案，原則上可不再單獨(dú)編制充換電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門將新建建筑及社會公共停車場充電設(shè)施配建比例及要求納入土地出讓的建設(shè)條件。
其中明確，科學(xué)設(shè)置和推動落實(shí)不同類型既有、新建建筑停車場及社會公共停車場的充電設(shè)施配建比例指標(biāo)。新建建筑停車場及社會公共停車場配建充電設(shè)施應(yīng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗(yàn)收。充電樁 資料圖
《辦法》還提到，充換電設(shè)施投資項(xiàng)目方面實(shí)行備案制度，并對充換電設(shè)施施工單位、竣工驗(yàn)收、電網(wǎng)建設(shè)、配電設(shè)施等環(huán)節(jié)明確相關(guān)要求。
其中明確，支持引入第三方充電運(yùn)營商采用智能有序充電方式，分時錯峰充電，提高現(xiàn)有配電設(shè)施使用效率，降低增容改造成本。
值得注意的是，此次新政管理的充電設(shè)施，是指為電動汽車提供電能補(bǔ)給的充、換電設(shè)備及其他相關(guān)設(shè)施的總稱，主要包括自用充電設(shè)施、專用充電設(shè)施、公用充電設(shè)施和換電設(shè)施。
其中提到，實(shí)行專業(yè)化物業(yè)服務(wù)管理的住宅小區(qū)，物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在充電設(shè)施安裝過程中，應(yīng)積極配合提供相關(guān)圖紙資料，指認(rèn)電源位置及暗埋管線走向，指定專人配合現(xiàn)場勘查、施工，不得設(shè)置障礙。
值得注意的是，《辦法》特別明確，遵循公平、公正、公開的原則，充換電設(shè)施投資對機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、國有企業(yè)及國有控股企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)等各類建設(shè)單位公平開放。
平臺運(yùn)營商不得不正當(dāng)價格競爭
在運(yùn)營維護(hù)方面，《辦法》也明確了職責(zé)和義務(wù)。比如，充換電設(shè)施建設(shè)（運(yùn)營）單位要負(fù)責(zé)充換電設(shè)施安全、電源安全、消防安全等，確保充換電設(shè)施安全運(yùn)行；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置，配合政府相關(guān)部門的事故調(diào)查。
《辦法》還明確，上述單位還要負(fù)責(zé)將充換電設(shè)施接入成都市新能源汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測監(jiān)管平臺（以下簡稱市級監(jiān)測監(jiān)管平臺），確保報送數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，并在充電訂單結(jié)束24小時內(nèi)推送數(shù)據(jù)。
值得注意的是，《辦法》還明確了充換電建設(shè)（運(yùn)營）單位面向社會提供公共充電服務(wù)，須同時符合多項(xiàng)條件——
其中，除了資質(zhì)、管理系統(tǒng)、人員組成等要求外，特別明確，從2022年起，在成都每年投資建設(shè)充換電設(shè)施額定功率達(dá)到20000kW及以上或充電樁1000個及以上的，方可申報市級財政補(bǔ)貼。
此外，《辦法》還明確了一個細(xì)節(jié)：充換電平臺運(yùn)營商不得有不正當(dāng)價格競爭和擾亂正常市場秩序、損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等行為。
這些設(shè)施用電繼續(xù)執(zhí)行扶持性電價政策
當(dāng)然，針對電動汽車充電設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營，成都也給予了一系列支持。
比如，市級充電設(shè)施行業(yè)主管部門及各區(qū)（市）縣可結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H制定專項(xiàng)財政支持政策，加大對具備智能有序充電控制功能和集成光伏、儲能等分布式資源的充換電設(shè)施的支持力度。
值得注意的是，《辦法》還提到，利用既有停車場配建充換電設(shè)施無需辦理用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證，新建建筑物及公共停車場配建充換電設(shè)施無需單獨(dú)辦理用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
針對電價，《辦法》也明確，對向電網(wǎng)企業(yè)直接報裝接電的充換電設(shè)施用電繼續(xù)執(zhí)行扶持性電價政策——
在居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民用戶中設(shè)置的充（換）電設(shè)施用電，執(zhí)行居民合表電價，并納入分時電價政策范圍。
原執(zhí)行“工商業(yè)及其他”類用電價格的充（換）電設(shè)施用電，進(jìn)入電力市場，按照市場價格購電，未直接從電力市場購電的由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，屬于經(jīng)營性集中式充（換）電設(shè)施的，2025年底前免收基本電費(fèi)。
成都還鼓勵充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營模式創(chuàng)新。支持符合條件的充換電設(shè)施運(yùn)營商統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營管理住宅小區(qū)充電設(shè)施。探索推廣電動汽車與電網(wǎng)雙向能量流動的V2G示范應(yīng)用模式，積極探索車樁互聯(lián)技術(shù)。
同時，建立健全公用充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營考核評價體系，適時推出考核評價結(jié)果與政府補(bǔ)貼掛鉤機(jī)制，督促充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營單位不斷提升服務(wù)質(zhì)量。
