方案中提到，2022年底前，完成城區(qū)“十公里充電圈”和市域公共充電網(wǎng)絡規(guī)劃布局，全市力爭新增充電終端數(shù)量1600個以上，累計接入省電動汽車充電設施公共服務平臺充電終端數(shù)量2600個以上。
到2023年，全市力爭新增充電終端數(shù)量3700個以上，建成城區(qū)“十公里充電圈”，累計接入省電動汽車充電設施公共服務平臺充電終端數(shù)量3800個以上，全市電動汽車充電服務保障能力明顯提升。
接下來在2025年，全市力爭新增充電設施終端數(shù)量8600個以上、充電站50個以上，各類充電終端總數(shù)達到12000個以上，三環(huán)內(nèi)建成“五公里充電圈”，二環(huán)內(nèi)建成“二公里充電圈”，每個縣（市）城區(qū)至少建成2個公共充電站，基本建成市域公共充電網(wǎng)絡，滿足超過5萬輛電動汽車充電需求。
原文如下：
關于印發(fā)《關于加快提升我市電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施方案》的通知
各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關單位:
為貫徹落實《國家發(fā)展改革委等部門關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》(發(fā)改能源規(guī)[2022]53號)和省發(fā)改委等11部門《關于印發(fā)<進一步提升我省電動汽車充電基礎設施服務保障能力專項行動計劃>及2022年工作計劃的通知》(黑發(fā)改電力函[2022150號)，結合我市實際，市發(fā)改委等部門制定了《關于加快提升我市電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
附件1
關于加快提升我市電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施方案
按照《國家發(fā)展改革委等部門關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》(發(fā)改能源規(guī)[2022]53號)精神和省發(fā)改委、省工信廳、省自然資源廳、省住建廳等11部門《關于印發(fā)<進一步提升我省電動汽車充電基礎設施服務保障能力專項行動計劃>及2022年工作計劃的通知》(黑發(fā)改電力函〔2022〕150號)要求，為加快提升我市電動汽車充電基礎設施服務保障能力，滿足電動汽車充電需求，制定本實施方案。
一、總體思路
以習近平生態(tài)文明思想為引領，貫徹落實省第十三次黨代會、市第十五次黨代會精神，按照省委提出的“五個率先”要求，發(fā)揮省會城市帶頭作用，圍繞電動汽車充電需求，加快提升我市充電基礎設施服務保障能力，以建成城區(qū)“十公里充電圈”為切入點，努力突破充電基礎設施發(fā)展瓶頸，形成適度超前、布局均衡、管理規(guī)范、智能高效的充電基礎設施體系，推動構建新型電力系統(tǒng)，助力“雙碳”目標實現(xiàn)。
二、工作目標
2022年底前，完成城區(qū)“十公里充電圈”和市域公共充電網(wǎng)絡規(guī)劃布局，全市力爭新增充電終端數(shù)量1600個以上，累計接入省電動汽車充電設施公共服務平臺充電終端數(shù)量2600個以上。到2023年，全市力爭新增充電終端數(shù)量3700個以上，建成城區(qū)“十公里充電圈”，累計接入省電動汽車充電設施公共服務平臺充電終端數(shù)量3800個以上，全市電動汽車充電服務保障能力明顯提升。到2025年，全市力爭新增充電設施終端數(shù)量8600個以上、充電站50個以上，各類充電終端總數(shù)達到12000個以上，三環(huán)內(nèi)建成“五公里充電圈”，二環(huán)內(nèi)建成“二公里充電圈”，每個縣(市)城區(qū)至少建成2個公共充電站，基本建成市域公共充電網(wǎng)絡，滿足超過5萬輛電動汽車充電需求。
三、重點任務
(一)科學規(guī)劃充電基礎設施建設布局加快實施市政府批準的《哈爾濱市電動汽車充電設施布局總體規(guī)劃》，落實建成城區(qū)“十公里充電圈”、三環(huán)內(nèi)“五公里充電圈”、二環(huán)內(nèi)建成“二公里充電圈”點位布局。(市資源規(guī)劃局、市住建局按職責分別牽頭，各區(qū)政府配合)補齊縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎設施短板，以區(qū)縣(市)為基本單元編制完成充電基礎設施布局規(guī)劃。(各區(qū)縣市政府負責)
(二)嚴格落實新建建筑充電設施配建指標
將充電設施配建指標納入規(guī)劃設計規(guī)程，明確各類新建建筑配建停車場及社會公共停車場中充電設施的建設比例或預留建設安裝條件。預留安裝條件時需將管線和橋架等供電設施建設到車位以滿足直接裝表接電需要。辦公類建筑、商業(yè)類建筑及社會停車場庫按照不低于配建停車位的10%規(guī)劃建設;居住類建筑按照配建停車位的100%規(guī)劃建設。各級自然資源、住建部門在新建住宅項目規(guī)劃報批、竣工驗收環(huán)節(jié)要依法監(jiān)督。(市資源規(guī)劃局、市住建局牽頭，各區(qū)縣市政府等配合)
(三)加快居住社區(qū)充電設施建設安裝
1、結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及城市居住社區(qū)建設補短板行動，因地制宜推進既有居住社區(qū)充電設施建設改造，具備安裝條件的居住社區(qū)，要配建一定比例的公共充電車位。制定全市城區(qū)既有居住社區(qū)充電設施建設改造計劃，細化安裝條件和落地措施，明確改造目標、重點任務、責任單位和推進時序。力爭到2022年年底，全市城區(qū)既有居住小區(qū)新增電動汽車充電設施終端數(shù)量500個以上;到2025年，全市既有居住小區(qū)新增電動汽車充電設施終端數(shù)量3000個以上。(市住建局牽頭，各區(qū)縣市政府配合)
2、各居住社區(qū)管理單位、業(yè)主委員會要積極支持配合充電設施建設，支持用戶安裝充電設施并提供必要協(xié)助。業(yè)主委員會應結合自身實際，明確物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)充電設施建設的具體流程。(各區(qū)縣市政府負責)
3、支持物業(yè)服務企業(yè)與充電設施建設運營企業(yè)開展合作經(jīng)營，允許充電運營企業(yè)或居住社區(qū)管理單位接受業(yè)主委托，靈活開展居住社區(qū)充電設施“統(tǒng)建統(tǒng)營”“分時共享”“臨近車位共享”“多車一樁”等新模式，統(tǒng)一提供充電設施建設、運營與維護等有償服務。(市住建局牽頭，各區(qū)縣市政府和國網(wǎng)哈爾濱供電公司配合)
(四)優(yōu)化公共充電網(wǎng)絡建設布局
圍繞打造建設哈爾濱市城區(qū)“十公里充電圈”，優(yōu)化中心城區(qū)公共充電網(wǎng)絡布局。重點在公交樞紐、客運站、機場、旅游專線、物流園區(qū)等區(qū)域，根據(jù)線路運營需求，優(yōu)先在停車場站配建充換電設施。具備電源條件的既有辦公類建筑、大型商場、超市、公園、風景名勝區(qū)等公共停車場應按照不低于10%車位比例配建公用充電設施;電源條件不能滿足配建要求的，先期建設不少于2個公用充電設施。力爭到2025年，全市城區(qū)新增公用、專用充電站30個以上、充電設施終端4800個以上，實現(xiàn)重點區(qū)域充電設施平均服務半徑小于15公里。(市住建局、市資源規(guī)劃局、市交通局、市商務局、市城管局、市文旅局按職責分別牽頭，各相關區(qū)政府和國網(wǎng)哈爾濱供電公司配合)鼓勵充電設施運營企業(yè)通過新建、改建、擴容、遷移等方式，逐步提高城區(qū)直流快充樁占比。力爭到2025年，城區(qū)直流快充樁占比達到40%以上。(市發(fā)改委牽頭，市住建局、市資源規(guī)劃局、市交通局和國網(wǎng)哈爾濱供電公司配合)
(五)補齊縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎設施短板
結合鄉(xiāng)村振興和推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設有關要求，依據(jù)各區(qū)、縣(市)充電基礎設施布局規(guī)劃，加快補齊縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎設施建設發(fā)展短板。優(yōu)先在黨政辦公、企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐、公共停車場所等區(qū)域配置公共充電設施。力爭到2022年底前，各區(qū)、縣(市)均實現(xiàn)充電設施建設零的突破;到2025年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設運營2個以上電動汽車充電樁，實現(xiàn)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。(各區(qū)縣市政府牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和國網(wǎng)哈爾濱供電公司配合)
(六)提升單位內(nèi)部充電保障能力
全市各類黨政機關、國有企事業(yè)單位等內(nèi)部停車場，按照10%比例配建充電設施或預留建設安裝條件，滿足公務用車和職工充電需求，加快推進市黨政辦公區(qū)停車場內(nèi)正在建設的106個充電設施正式投入使用。鼓勵單位內(nèi)部充電設施對外開放，探索開展“光儲充放”微電網(wǎng)一體化試點應用，促進公共充電網(wǎng)絡服務能力提升。力爭到2025年，全市在機關、國有企事業(yè)單位、各類園區(qū)等內(nèi)部，規(guī)劃新建充電設施終端1000個以上，充電設施對外開放比例不低于10%。(市委市政府機關服務中心、市國資委、各區(qū)縣市政府按職責分別牽頭，國網(wǎng)哈爾濱供電公司配合)
(七)促進充電設施信息互聯(lián)互通
全市公共充電設施以及客運、公交等專用充電設施，須有序接入全省統(tǒng)一充電基礎設施綜合服務平臺，并同步做好平臺數(shù)據(jù)實時更新。力爭到2022年底，新增接入公用、專用充電終端數(shù)量600個以上。加快推進各充電運營企業(yè)自主平臺與全省統(tǒng)一平臺的互聯(lián)互通，推廣應用“龍江e充”APP，方便電動車主找樁、充電、結算，實現(xiàn)充電信息共享和跨平臺、多渠道支付結算，提升充電便利性和用戶體驗。在哈站、哈西客站、太平機場等區(qū)域，開展停車充電一體化運營模式示范，實現(xiàn)停車和充電數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，加快落實充電車輛減免停車費等惠民措施。力爭到2025年，全市新增接入各類充電終端數(shù)量6000個以上。(市發(fā)改委牽頭，市住建局、市工信局、市交通局、市國資委、各區(qū)縣市政府和國網(wǎng)哈爾濱供電公司等配合)
(八)加強質(zhì)量和安全監(jiān)管
落實執(zhí)行充電設備產(chǎn)品質(zhì)量認證運營商采信制度。(市發(fā)改委、市場監(jiān)管局牽頭，市工信局配合)按照“三管三必須”要求，落實各方安全責任，強化汽車、電池和充電設施生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任，嚴格建設、設計、施工、監(jiān)理單位建設安裝質(zhì)量安全把關。在加油站、加氣站建設安裝充電設施應布置在輔助服務區(qū)內(nèi)。建立完善各級安全管理機制，充電設施業(yè)主、居住社區(qū)管理單位、售后維保單位要加強充電設施安全運營管理，及時發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患，加強配套供電、規(guī)劃建設及集中充電場所的消防安全監(jiān)督管理，強化充電設施運營安全監(jiān)管。(市住建局、市應急管理局、市公安局、市場監(jiān)管局、市商務局、市工信局和國網(wǎng)哈爾濱供電公司按照職能分工負責)
(九)加強配套建設條件保障
落實《哈爾濱市“十四五”配電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》《關于加快推進哈爾濱市電網(wǎng)規(guī)劃建設的實施意見》，統(tǒng)籌做好電力配套建設協(xié)調(diào)保障工作，確保電網(wǎng)規(guī)劃與充電基礎設施布局規(guī)劃有效銜接。合理提高配套電網(wǎng)建設用地、廊道資源預留標準，并納入年度用地計劃指標。根據(jù)充電設施項目布局，有序完善周邊配套電網(wǎng)投資建設，對能夠提高充電保障能力的重點高壓、大容量電網(wǎng)建設項目要納入年度城建計劃予以推進。全面提升“獲得電力”服務水平，落實“三零”“三省”服務舉措，建立充電基礎設施用電聯(lián)絡協(xié)同機制，提供全流程線上辦理服務，優(yōu)化接入方案，降低接電成本，縮短工程周期，為充電運營企業(yè)和個人業(yè)務辦理提供契約式服務。(市發(fā)改委、市工信局、市資源規(guī)劃局、市住建局和國網(wǎng)哈爾濱供電公司按照職能分工負責)全面清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價行為，將其納入涉企違規(guī)收費整治內(nèi)容，依法查處不合理加價等違法問題。(市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委和國網(wǎng)哈爾濱供電公司配合)
(十)加大財稅金融支持力度
落實國家、省充電基礎設施建設財政獎勵政策，做好獎補資金清算工作，將符合條件的充電設施及配套項目納入年度地方政府專項債券資金支持范圍。研究制定充電基礎設施獎補資金使用管理細則，建立與服務質(zhì)量掛鉤的運營補貼標準，對大功率充電、車網(wǎng)互動等示范類充電設施的資金補貼給予傾斜。鼓勵我市創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金、深哈產(chǎn)業(yè)基金等，按照市場化運作方式，投資支持充電設施建設。整合我市商業(yè)、旅游、交通樞紐等公共資源，積極開展融資租賃業(yè)務，推廣股權、收益權、特許經(jīng)營權等質(zhì)押方式，吸引更多社會資本參與充電設施建設運營。(市發(fā)改委、市財政局、各區(qū)縣市政府按照職能分工負責)
四、保障措施
(一)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。由市發(fā)改委會同市住建局、工信局、財政局、資源規(guī)劃局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應急局(消防救援)、國資委、市場監(jiān)管局、城管局、文旅局、商務局、公安局、市委市政府機關服務中心等部門，建立我
市提升充電基礎設施保障能力工作協(xié)調(diào)機制，加強統(tǒng)籌協(xié)同和信息共享，切實推動電動汽車充電基礎設施建設。各相關部門要按照職責分工將充電基礎設施建設列為日常重點工作，按期完成各項目標任務。
(二)明確居住社區(qū)責任。各居住社區(qū)物業(yè)服務企業(yè)不得阻撓用戶建設充電設施，應配合做好現(xiàn)場勘察、現(xiàn)場施工、電源接取、用電變更等工作。對拒不配合的，經(jīng)主管部門查證，責令限期完成整改，情節(jié)嚴重的依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
(三)簡化建設審批手續(xù)。對獨立占地的大型集中充電項目實行屬地備案，并簡化辦理建設用地規(guī)劃和施工許可程序，非獨立占地的分散分布式充電設施無需備案。在個人停車位、居住小區(qū)、既有停車位安裝充電設施的，無需辦理建設用地規(guī)劃和施工許可手續(xù)。
(四)強化督導落實任務。各部門、各單位要強化四個體系建設，建立提升充電基礎設施保障能力工作臺賬，落實年度建設目標，及時跟蹤分析相關政策措施實施進展及成效，確保各項工作措施做實做細、落實到位。
哈爾濱市發(fā)展和改革委員會辦公室
2022年6月23日
