《湖南省進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的實(shí)施意見》政策解讀

 

一、起草背景及過程

 

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2023〕19號(hào)）、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》（發(fā)改綜合〔2023〕545號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步構(gòu)建我省高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足人民群眾綠色出行充電需求，更好支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，根據(jù)國家部署安排，結(jié)合我省充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展實(shí)際，省發(fā)改委（省能源局）牽頭起草了《實(shí)施意見》。為做好《實(shí)施意見》的起草工作，省發(fā)改委（省能源局）經(jīng)多次調(diào)研省內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展情況、學(xué)習(xí)其他省市相關(guān)政策，召開多場(chǎng)研討座談會(huì)聽取企業(yè)意見建議，征求各市州和省直有關(guān)部門意見并修改完善后，研究起草了《實(shí)施意見》，現(xiàn)予印發(fā)。

 

二、主要原則

 

1、政府主導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及多場(chǎng)景、多維度，職責(zé)職能涉及政府多個(gè)部門，為加快構(gòu)建我省高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步明確省直相關(guān)部門職責(zé)，建立健全協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的重要著力點(diǎn)，嚴(yán)格按照職責(zé)分工有序推進(jìn)，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，不斷優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，加快補(bǔ)齊短板，積極推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，更好滿足人民群眾購置和使用新能源汽車需要。

 

2、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌推進(jìn)。在國家大力推廣下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，全省新能源汽車保有量快速增長(zhǎng)，而目前我省現(xiàn)有充電資源集中向省會(huì)城市、重點(diǎn)城市扎堆布局，偏遠(yuǎn)市州、國省干道及農(nóng)村地區(qū)發(fā)展水平相對(duì)滯后，對(duì)新能源汽車發(fā)展形成一定制約，在充分考慮各地建設(shè)實(shí)際和各個(gè)不同應(yīng)用場(chǎng)景的充電實(shí)際，按照“科學(xué)布局、適度超前、創(chuàng)新融合、安全便捷”的原則，堅(jiān)持需求牽引與供給創(chuàng)新，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和統(tǒng)籌謀劃，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局，逐步形成結(jié)構(gòu)完善的城市充電網(wǎng)絡(luò)、便捷高效的城際充電網(wǎng)絡(luò)和有效覆蓋的農(nóng)村充電網(wǎng)絡(luò)，不斷提升互聯(lián)互通和智能化水平。

 

3、突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)。在國家加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的大背景下，各項(xiàng)支持政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范相繼出臺(tái)，有效刺激了新能源汽車消費(fèi)，居民小區(qū)和農(nóng)村地區(qū)用電負(fù)荷快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致高峰時(shí)段供電容量不足，影響居民生活用電。按照國家部署要求，在我省全面推行智能有序充電技術(shù)，推動(dòng)既有充電設(shè)施智能化改造，不斷提升充電設(shè)施智能化水平，增強(qiáng)配套電網(wǎng)供電保障能力，有效解決電力容量不足和用電安全隱患的問題。同時(shí)，針對(duì)居民小區(qū)建樁難、協(xié)調(diào)難度大和消防安全難落實(shí)等問題，鼓勵(lì)引入充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)采用“統(tǒng)建統(tǒng)服”模式，有償提供充電設(shè)施規(guī)劃、新建、改造和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，并明確對(duì)已實(shí)施“統(tǒng)建統(tǒng)服”小區(qū)原則上不再接受充電樁個(gè)人獨(dú)立報(bào)裝，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)建統(tǒng)服”運(yùn)營(yíng)模式可持續(xù)發(fā)展，從而有效緩解小區(qū)充電難的問題。

 

三、重點(diǎn)內(nèi)容

 

《實(shí)施意見》共5大部分：一是總體要求。明確了指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)。二是優(yōu)化完善充電網(wǎng)絡(luò)布局。分場(chǎng)景分維度對(duì)城市公共、公路沿線、居民社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、旅游景區(qū)等充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出明確要求和目標(biāo)。三是持續(xù)提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。通過強(qiáng)化智能服務(wù)平臺(tái)管理應(yīng)用、鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)運(yùn)維模式創(chuàng)新、加強(qiáng)充電行業(yè)規(guī)范管理、強(qiáng)化安全監(jiān)管等，提高整體充電行業(yè)服務(wù)能力。四是加強(qiáng)科技創(chuàng)新應(yīng)用。對(duì)推行智能有序充電技術(shù)、充電新技術(shù)推廣應(yīng)用、加快智能先進(jìn)技術(shù)研發(fā)等做出明確要求。五是加大支持保障力度。提出壓實(shí)主體責(zé)任、加大政策支持、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，確保行業(yè)健康有序發(fā)展。