1月4日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新能源汽車與電網(wǎng)融合互動(dòng)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），旨在充分發(fā)揮新能源汽車在電化學(xué)儲(chǔ)能體系中的重要作用，鞏固和擴(kuò)大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢(shì)，支撐新型能源體系和新型電力系統(tǒng)構(gòu)建。
《中國(guó)能源報(bào)》記者了解到，此前車網(wǎng)互動(dòng)試點(diǎn)工程已經(jīng)取得大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，此次《實(shí)施意見》的發(fā)布將成為車網(wǎng)互動(dòng)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)推廣的起點(diǎn)，助力推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)、建立標(biāo)準(zhǔn)體系、完善配套電價(jià)和市場(chǎng)機(jī)制等重點(diǎn)任務(wù)。
明確各關(guān)鍵環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)部門
“這是國(guó)內(nèi)首個(gè)車網(wǎng)互動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)文件。”清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院、光儲(chǔ)直柔應(yīng)用技術(shù)研究所副所長(zhǎng)李立理在接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)。李立理所在的團(tuán)隊(duì)，此前牽頭參與了支撐該政策文件的研究起草工作。他表示，車網(wǎng)互動(dòng)是一項(xiàng)跨行業(yè)跨部門的復(fù)雜系統(tǒng)工程，《實(shí)施意見》的發(fā)布，將對(duì)國(guó)家和地方統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作起到非常關(guān)鍵的作用。
車網(wǎng)互動(dòng)的參與主體眾多，包括電動(dòng)汽車用戶、充放電服務(wù)運(yùn)營(yíng)商、電動(dòng)汽車負(fù)荷聚合、虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商、電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)等。政策端的頂層設(shè)計(jì)與系統(tǒng)統(tǒng)籌，為車網(wǎng)互動(dòng)大規(guī)模推廣提供了保障。
中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)劉永東也指出，車網(wǎng)互動(dòng)是一項(xiàng)聚沙成塔、集腋成裘的工程，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模車網(wǎng)互動(dòng)需要政府頂層設(shè)計(jì)、各方通力合作。他認(rèn)為，除了政策，車網(wǎng)互動(dòng)還面臨規(guī)模、模式、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面的難題。
此次《實(shí)施意見》明確了車網(wǎng)互動(dòng)各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)部門。具體來看，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局統(tǒng)籌開展車網(wǎng)互動(dòng)頂層設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)配套政策、電價(jià)與市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督。工信部、國(guó)家能源局推動(dòng)新能源汽車、充換電設(shè)施加快應(yīng)用智能有序充電功能。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)組織能源行業(yè)電動(dòng)汽車充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)加快車網(wǎng)互動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，指導(dǎo)開展相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)合作。
作為新產(chǎn)業(yè)新機(jī)會(huì)，車網(wǎng)互動(dòng)試點(diǎn)示范城市的選擇也至關(guān)重要。根據(jù)《實(shí)施意見》，國(guó)家能源局牽頭開展車網(wǎng)互動(dòng)試點(diǎn)示范工作，初步在長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀魯、川渝等條件相對(duì)成熟的地區(qū)開展車網(wǎng)互動(dòng)規(guī)模化試點(diǎn)示范，力爭(zhēng)2025年底前建成5個(gè)以上示范城市以及50個(gè)以上雙向充放電示范項(xiàng)目。
釋放私家車潛力還需時(shí)間
劉永東提到，隨著我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)增速進(jìn)入“S曲線”的上升期，電動(dòng)汽車已經(jīng)進(jìn)入大規(guī)模推廣階段。與此同時(shí)，“雙碳”目標(biāo)的推進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)的緊迫性。雙方目標(biāo)一致、方向相同，客觀上為大規(guī)模推廣車網(wǎng)互動(dòng)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
據(jù)悉，新型電力系統(tǒng)需要靈活性資源，而電動(dòng)汽車正是靈活性資源的重要內(nèi)容。電動(dòng)汽車作為分布式儲(chǔ)能裝置，車網(wǎng)互動(dòng)可以實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車在電網(wǎng)負(fù)荷低時(shí)吸納電能、在電網(wǎng)負(fù)荷高時(shí)釋放電能，并且從中賺取差價(jià)收益。
當(dāng)下，新能源汽車的爆發(fā)式增長(zhǎng)和滲透率不斷提高，給車網(wǎng)互動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景提供了廣闊的實(shí)踐土壤。據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2023年，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量超過900萬輛；據(jù)乘聯(lián)會(huì)預(yù)測(cè)，2024年我國(guó)新能源乘用車滲透率有望達(dá)到40%。
根據(jù)《實(shí)施意見》提出的近期發(fā)展目標(biāo)，到2025年，我國(guó)車網(wǎng)互動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系初步建成，充電峰谷電價(jià)機(jī)制全面實(shí)施并持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)取得重要進(jìn)展，加大力度開展車網(wǎng)互動(dòng)試點(diǎn)示范，力爭(zhēng)參與試點(diǎn)示范的城市2025年全年充電電量60%以上集中在低谷時(shí)段、私人充電樁充電電量80%以上集中在低谷時(shí)段，新能源汽車作為移動(dòng)式電化學(xué)儲(chǔ)能資源的潛力通過試點(diǎn)示范得到初步驗(yàn)證。
電動(dòng)汽車具有參與電網(wǎng)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”互動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，而新能源汽車與電網(wǎng)互動(dòng)的最大潛力在于私家車。億瓦研究院創(chuàng)始人黃山在接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示，目前，湖北、山東等省份已經(jīng)實(shí)施了針對(duì)電動(dòng)汽車充電的分時(shí)電價(jià)，隨著《實(shí)施意見》的發(fā)布，各地政府都將單獨(dú)出臺(tái)有關(guān)電動(dòng)汽車居民充電的分時(shí)電價(jià)政策。分時(shí)電價(jià)會(huì)對(duì)居民充電習(xí)慣產(chǎn)生影響，目前車網(wǎng)互動(dòng)更多聚焦在公共充電樁，引導(dǎo)私家車在晚上進(jìn)行電力消納尤其是綠電消納，還需要一個(gè)過程。
3至5年有望全面進(jìn)入電力市場(chǎng)
“車網(wǎng)互動(dòng)的核心是電網(wǎng)，最大難題也是電網(wǎng)。”黃山認(rèn)為，隨著新型電力系統(tǒng)的發(fā)展，電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度結(jié)算，是實(shí)現(xiàn)車網(wǎng)互動(dòng)的基礎(chǔ)。目前車網(wǎng)互動(dòng)在技術(shù)端和產(chǎn)品端的問題基本都已解決，因此，《實(shí)施意見》的發(fā)布對(duì)新能源汽車行業(yè)、充電樁行業(yè)的影響或許并不大。不過，這會(huì)讓整個(gè)輸配電網(wǎng)面臨非常大的升級(jí)改造壓力。
據(jù)悉，目前車網(wǎng)互動(dòng)靈活性資源參與電力市場(chǎng)仍然受到諸多因素制約，例如，頂峰型輔助服務(wù)市場(chǎng)尚未建立、個(gè)人充電樁用戶尚不能參與現(xiàn)貨等電能量主力市場(chǎng)、電網(wǎng)關(guān)口表以下的充電設(shè)施資源尚難以直接聚合參與市場(chǎng)、V2G聚合資源尚不具備與獨(dú)立儲(chǔ)能電站相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)參與地位等問題。
讓分散的海量電動(dòng)汽車真正成為電力“海綿”，深化電力市場(chǎng)建設(shè)必不可少。劉永東指出，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的車網(wǎng)互動(dòng)必須從源頭出發(fā)，建立以車主獲益為撬動(dòng)點(diǎn)的商業(yè)模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)廣大車主積極性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)正向的商業(yè)模式。
劉永東預(yù)測(cè)，隨著我國(guó)電力市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善，有望通過3—5年時(shí)間支持車網(wǎng)互動(dòng)全面進(jìn)入電力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)V2G聚合資源與固定式儲(chǔ)能公平競(jìng)爭(zhēng)，提升我國(guó)電力靈活性資源的配置效率，促進(jìn)車網(wǎng)互動(dòng)市場(chǎng)的形成。
