一、制定背景和依據(jù)
“十三五”期間，全市充換電基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，充電技術(shù)快速提升，標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完備，產(chǎn)業(yè)生態(tài)穩(wěn)步形成，基本建成了數(shù)量較多、輻射較廣、服務(wù)較優(yōu)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。但目前仍存在居住社區(qū)建樁難、公共充電設(shè)施發(fā)展不均衡、用戶充電體驗(yàn)有待提升、行業(yè)質(zhì)量與安全監(jiān)管體系有待完善等突出問題，亟需加快相關(guān)技術(shù)、模式與機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范管理，提升充換電服務(wù)保障能力。
我市積極推進(jìn)規(guī)劃布局、加快建設(shè)、安全監(jiān)管等各項(xiàng)工作，著力從體制、機(jī)制上進(jìn)一步進(jìn)行優(yōu)化完善，分領(lǐng)域、分場景推動充換電基礎(chǔ)設(shè)施快速、穩(wěn)步發(fā)展，助推我市建設(shè)世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。
為貫徹落實(shí)國務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤會議精神，按照國家發(fā)展改革委、國家能源局等十部委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號）有關(guān)要求，我們會同有關(guān)單位共同制定了該《方案》。
二、制定過程
2021年10月以來，市經(jīng)濟(jì)信息委通過深入調(diào)研，借鑒部分省市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，組織召開市級部門、相關(guān)區(qū)縣、園區(qū)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會交流會，聽取了專家意見，形成了《方案（征求意見稿）》。通過座談會、書面征求意見等形式多次征求相關(guān)單位的意見，并在市經(jīng)濟(jì)信息委門戶網(wǎng)站公開征求公眾意見，充分吸納意見建議后修改完善了《方案》。按照行政規(guī)范性文件管理要求，通過了合法性審核和完備性審核，并經(jīng)委黨組會審議通過和經(jīng)市政府同意。2022年7月4日，重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會印發(fā)《方案》并實(shí)施。
三、主要內(nèi)容
《方案》包括工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施共三項(xiàng)內(nèi)容。
?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?biāo)：到2025年底，全市建成充電樁超過24萬個，其中公共快充樁3萬個，建成換電站200座，形成適度超前、布局均衡、智能高效的充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。
?。ǘ┲攸c(diǎn)任務(wù)：一是推進(jìn)全市充換電設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)運(yùn)營管理。堅(jiān)持公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施公益屬性，通過規(guī)劃布局、協(xié)議授權(quán)、政策引導(dǎo)等方式，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化運(yùn)營監(jiān)管，形成全市“一張網(wǎng)”管理格局。各區(qū)縣投資管理部門要加強(qiáng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目備案管理；城市管理部門要做好涉臨時占用城市園林綠地、挖掘城市道路等審批工作；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要協(xié)調(diào)物業(yè)管理單位配合做好現(xiàn)場勘查、用電安裝等工作；應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)管和應(yīng)急處置；電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)布局規(guī)劃加快推進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)，做好報(bào)裝、接電、供電等服務(wù)保障。
二是合理布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。各區(qū)縣結(jié)合我市充電基礎(chǔ)設(shè)施“十四五”發(fā)展規(guī)劃和電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，在新建或建成公共停車場、小微停車場、城市邊角地帶規(guī)劃建設(shè)充電設(shè)施，充分利用現(xiàn)有充電場站、停車場、P+R停車場、加油（加氣）站等已有場地資源規(guī)劃建設(shè)換電站，推進(jìn)公交站、火車站、機(jī)場、碼頭、高速公路等重點(diǎn)區(qū)域充換電設(shè)施全覆蓋，持續(xù)優(yōu)化充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局。
三是推進(jìn)既有居住社區(qū)改造建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)工作，做好社區(qū)管理單位、房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)管理單位、業(yè)主委員會建設(shè)流程指導(dǎo)。健全居住社區(qū)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，暢通居民訴求渠道，協(xié)調(diào)解決建設(shè)有關(guān)問題。將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升項(xiàng)目，鼓勵將改造中獲得的空地、邊角地、閑置地以及擬新建或改擴(kuò)建停車場（庫）優(yōu)先作為充換電基礎(chǔ)設(shè)施保障用地。具備安裝條件的，居住社區(qū)要配建一定比例的公共充電車位，建立充電車位分時共享機(jī)制，為用戶充電創(chuàng)造條件。鼓勵充電運(yùn)營企業(yè)或居住社區(qū)管理單位接受業(yè)主委托，開展居住社區(qū)充電設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)營”，統(tǒng)一提供充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營與維護(hù)等有償服務(wù)，提高充電設(shè)施安全管理水平和綠電消費(fèi)比例。
四是確保新建居住社區(qū)和其他建筑配建條件。新建居住社區(qū)要確保固定車位100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件；預(yù)留安裝條件時需將管線和橋架等供電設(shè)施建設(shè)到車位以滿足直接裝表接電需要；建成充電設(shè)施的公共停車位比例不低于50%。新建辦公類公共建筑配建的停車場（庫）應(yīng)100%具備充電設(shè)施安裝條件，建成充電設(shè)施的停車位比例不低于50%。新建其他建筑配建的停車場（庫）或獨(dú)立用地建設(shè)停車場，具備充電設(shè)施安裝條件的比例應(yīng)不低于50%，建成充電設(shè)施的停車位比例應(yīng)不低于30%。
五是優(yōu)化中心城區(qū)充換電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。各區(qū)縣每年安排一定的建設(shè)用地，優(yōu)先滿足公交車、出租車、物流車及中重卡運(yùn)營類新能源汽車充換電設(shè)施合理建設(shè)用地需求，以及有明確要求的新能源車輛的充換電專用場地用地需求。到2025年，全市符合建設(shè)條件的公交首末場站、公交樞紐站、機(jī)場、火車站、客運(yùn)站、公園、3A級（含）以上景區(qū)充電樁覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%；具備建設(shè)條件的物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、碼頭、港口、城市配送集散地充換電站覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%。
六是加強(qiáng)區(qū)縣、鎮(zhèn)街充電網(wǎng)絡(luò)布局。加快補(bǔ)齊區(qū)縣、鎮(zhèn)街充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，加快推動電動汽車充電站“區(qū)縣全覆蓋”、充電樁“鎮(zhèn)街全覆蓋”。?積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)交通樞紐、旅游景區(qū)、政府投資建設(shè)的停車場（庫）和政府或政府平臺公司投資建設(shè)的特級公共停車場（庫）等公共區(qū)域充換電設(shè)施建設(shè)，具備充電設(shè)施安裝條件的比例不低于50%，建成充電設(shè)施的停車位比例不低于10%；各鎮(zhèn)街集鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品集中配送中心具備充電設(shè)施安裝條件的比例不低于30%，建成充電設(shè)施的停車位比例不低于10%。
七是擴(kuò)大高速公路充換電網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。加快制定高速公路充換電設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)在渝高速公路服務(wù)區(qū)充換電網(wǎng)絡(luò)布局和建設(shè)。高速公路運(yùn)營企業(yè)要做好充換電設(shè)施建設(shè)用地保障，電網(wǎng)企業(yè)要做好充換電設(shè)施建設(shè)供電保障。到2025年，高速公路服務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)快充站全覆蓋，試點(diǎn)建成一批350kW及以上大功率充電樁；多品牌多車型換電站聯(lián)合運(yùn)營，重點(diǎn)服務(wù)區(qū)原則上建成1座綜合換電站，換電站間距不超過200公里。高速公路服務(wù)區(qū)停車位數(shù)量在50個及以上的，公用快充樁建成數(shù)不低于6個；50個以下的，公用快充樁建成數(shù)不低于停車位數(shù)量的10%；充電樁單槍功率不低于80kW，雙槍功率不低于160kW。優(yōu)先對車流量較大的既有高速公路服務(wù)區(qū)充電站進(jìn)行升級改造，在渝蓉、滬渝、渝昆、滬渝南線、九永、包茂、蘭海、繞城等高速線路服務(wù)區(qū)改建快充樁300個，充電電壓由300—500V拓寬至300—750V；擴(kuò)建滬蓉、渝宜、內(nèi)環(huán)、渝廣等高速線路服務(wù)區(qū)充電樁40?個，單站充電樁由4個擴(kuò)建至8個，單槍功率不低于60 kW。
八是加快內(nèi)部停車場（庫）充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等內(nèi)部停車場預(yù)留安裝條件100%，充電樁建設(shè)比例不得低于總停車位數(shù)量的10%，滿足公務(wù)用車和職工私家車充電需要。鼓勵單位和園區(qū)內(nèi)部充電樁對外開放，進(jìn)一步提升公共充電供給能力。
九是推進(jìn)車網(wǎng)互動技術(shù)創(chuàng)新與試點(diǎn)示范。支持電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合車企等產(chǎn)業(yè)鏈上下游打造新能源汽車與智慧能源融合創(chuàng)新平臺，開展跨行業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)車網(wǎng)互動試驗(yàn)測試與標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。探索新能源汽車參與電力現(xiàn)貨市場的實(shí)施路徑，研究完善新能源汽車消費(fèi)和儲放綠色電力的交易和調(diào)度機(jī)制。探索單位和園區(qū)內(nèi)部充電設(shè)施開展“光儲充放”一體化試點(diǎn)應(yīng)用。居住小區(qū)及其公共領(lǐng)域新建的充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備有序充電功能，鼓勵對存量充電設(shè)施進(jìn)行有序充電改造，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)、樁、車智能融合發(fā)展。
十是加快換電模式推廣應(yīng)用。鼓勵換電運(yùn)營企業(yè)會同整車生產(chǎn)廠商探索建立綜合換電站統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足巡游出租、網(wǎng)約、物流配送等多品牌多車型共享換電技術(shù)發(fā)展需求。鼓勵我市重點(diǎn)企業(yè)、高等院校和科研院所等主導(dǎo)或參與制修訂換電車型、換電設(shè)備、換電場站建設(shè)等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。探索中心城區(qū)巡游出租車、網(wǎng)約車與私家車共享換電模式，鼓勵充換電一體化共享場站建設(shè)。加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，圍繞港口物流、環(huán)衛(wèi)等短途、高利用率場景，研究布局專用車輛共享換電站。重點(diǎn)區(qū)縣原則上應(yīng)建設(shè)1座以上綜合換電站，為出租、網(wǎng)約車、物流車、重卡進(jìn)行換電補(bǔ)能服務(wù)。鼓勵在碼頭、礦山、水泥攪拌站、垃圾處理場、排渣場等特定區(qū)域建設(shè)重卡換電站。
十一是改善充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營環(huán)境。停車場（庫）運(yùn)營企業(yè)、物業(yè)管理單位或個人負(fù)責(zé)運(yùn)營管理的公共充電車位，鼓勵采用新能源汽車與燃油車輛分區(qū)停放等方式進(jìn)行秩序化管理。對于非新能源汽車占用公共充電車位的，鼓勵運(yùn)營單位采用智能車位鎖、車牌識別等方式解決“油車占位”問題。鼓勵充電企業(yè)與各類停車設(shè)施運(yùn)營管理主體探索商務(wù)模式，建設(shè)停車充電一體化共享服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)停車和充電信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。市級監(jiān)測平臺每月向社會發(fā)布全市充換電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行情況。
十二是建立健全行業(yè)監(jiān)管體系。落實(shí)市場準(zhǔn)入與退出機(jī)制，充換電設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在符合有關(guān)安全建設(shè)和運(yùn)營要求后投入市場。充換電運(yùn)營企業(yè)應(yīng)自查充換電設(shè)施運(yùn)營狀態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)充換電設(shè)施全生命周期相關(guān)管理要求，全面實(shí)現(xiàn)接入監(jiān)測平臺，提升設(shè)備可用率和故障處理能力。規(guī)范充電設(shè)施管理要求，建立“僵尸樁”清查冶理制度，將“僵尸樁”數(shù)量納入充電企業(yè)建設(shè)補(bǔ)貼評價體系，加大對“僵尸樁”整治考核力度。支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)。各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)信息、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、消防、應(yīng)急、市場監(jiān)管、電力等部門結(jié)合職責(zé)，加強(qiáng)配套供電、規(guī)劃建設(shè)及集中充電場所的消防安全監(jiān)督管理。建立完善各級安全管理機(jī)制，加強(qiáng)充電設(shè)施運(yùn)營安全監(jiān)管，強(qiáng)化居住社區(qū)用電安全管理。
（三）保障措施：一是加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；二是鼓勵各區(qū)縣制定相應(yīng)支持政策，給予充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營資金支持；三是重點(diǎn)支持充換電設(shè)施以及配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目；重點(diǎn)推進(jìn)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)適合充換電設(shè)施的保險產(chǎn)品，推進(jìn)整車電池回購、電池梯次利用、V2G、充換儲一體化等方面的持續(xù)探索和創(chuàng)新應(yīng)用。
