“試點(diǎn)”政策一舉多得
近年來，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展階段。在掌握電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵技術(shù)的同時(shí)，形成了涵蓋基礎(chǔ)材料、零部件、制造裝備等完整的產(chǎn)業(yè)體系，具備了支撐產(chǎn)品全面市場(chǎng)化拓展的基礎(chǔ)和條件。
然而，目前還面臨充換電便利性有待提升、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠等突出問題，同時(shí)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略對(duì)綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)也提出更高要求。
華安證券數(shù)據(jù)顯示，截止到2020年底，全國(guó)公共領(lǐng)域汽車保有量中，新能源汽車占比約為10%，公共領(lǐng)域汽車電動(dòng)化進(jìn)程發(fā)展緩慢。車輛使用頻率高、新能源汽車滲透率較低，燃油消耗和污染排放總量占比大的問題尚未緩解。
《通知》提出，在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)公務(wù)用車、城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、物流配送、機(jī)場(chǎng)等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)工作。
值得注意的是，近十年，我國(guó)多個(gè)城市已開啟了公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化的進(jìn)程，且有不小的收獲。
深圳市推動(dòng)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化已有十余年，在節(jié)能減排方面取得了顯著成效。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，深圳市投入純電動(dòng)公交車15896輛，成為全球率先實(shí)現(xiàn)公交100%純電動(dòng)化的城市，年均節(jié)約34.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排量135.3萬噸。
工信部裝備工業(yè)一司副司長(zhǎng)郭守剛表示，開展公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)、推動(dòng)提升車輛電動(dòng)化水平，可以有效促進(jìn)節(jié)能減排。
“試點(diǎn)”在前、以點(diǎn)帶面，受政策推動(dòng)，試點(diǎn)工作或成為公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化的重要“助推器”，并開拓出一條實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的有效途徑。
從消費(fèi)端牽引新能源汽車發(fā)展
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2022年新能源汽車產(chǎn)銷分別完成705.8萬輛和688.7萬輛，同比分別增長(zhǎng)96.9%和93.4%，連續(xù)8年保持全球第一；新能源汽車新車銷量占汽車新車總銷量的25.6%，已超越《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021~2035年)》中明確提出的“到2025年，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右”的目標(biāo)。
“提前完成任務(wù)”背后離不開政策的支持。2022年中國(guó)新能源汽車銷量快速增長(zhǎng)，其中補(bǔ)貼和高油價(jià)因素起到重大作用。然而，自2023年起，延續(xù)13年之久的新能源汽車國(guó)補(bǔ)政策正式畫上句號(hào)。在國(guó)補(bǔ)終止后，新能源汽車的整體銷量出現(xiàn)大幅下滑。
乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹表示，在國(guó)補(bǔ)退出后，全國(guó)新能源乘用車消費(fèi)市場(chǎng)隨即出現(xiàn)調(diào)整，處于政策切換后市場(chǎng)適應(yīng)，并逐步回暖的關(guān)鍵調(diào)整期——關(guān)鍵調(diào)整期內(nèi)推動(dòng)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)工作，對(duì)促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)有何意義?
“我認(rèn)為組織開展公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)工作的重要目的之一，就是從消費(fèi)端牽引新能源汽車發(fā)展。在推行過程中，新增車輛會(huì)實(shí)現(xiàn)增量的替代。”山東財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、教授董彥嶺表示。
續(xù)航能力是消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車的顧慮之一。在董彥嶺看來，如果在公共領(lǐng)域用車替代的過程中，能迅速提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模，間接打消消費(fèi)者的“后顧之憂”，激發(fā)新能源汽車的消費(fèi)活力。
《通知》指出，以車輛電動(dòng)化水平大幅提高、充換電服務(wù)體系保障有力、新技術(shù)新模式創(chuàng)新應(yīng)用為主要目標(biāo)，重點(diǎn)提升車輛電動(dòng)化水平、促進(jìn)新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施、健全政策和管理制度。
郭守剛表示，開展公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)、推動(dòng)提升車輛電動(dòng)化水平，不僅可以有效促進(jìn)節(jié)能減排，帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還能促進(jìn)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)探索和創(chuàng)新應(yīng)用，優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境。
“做試點(diǎn)工作要基于一個(gè)前提，也就是我們說的可能性問題。近年來我國(guó)電動(dòng)汽車技術(shù)逐漸成熟，為公共領(lǐng)域用車全面電動(dòng)化提供了條件。試點(diǎn)城市可以通過示范促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)相容。”董彥嶺表示。
拿下試點(diǎn)，青島頗具優(yōu)勢(shì)
不是每個(gè)城市都能成為“試點(diǎn)”。董彥嶺表示，以合肥、上海為代表的新能源汽車產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)城市，成為試點(diǎn)城市的可能性會(huì)大一些。除此之外，越大的城市越容易實(shí)現(xiàn)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化，“以公交車為例，使用頻率越高的城市，在普及新能源公交車的過程中折合的運(yùn)營(yíng)成本將越低。”
蓋世汽車數(shù)據(jù)顯示，2022年，有10個(gè)城市的新能源汽車銷量超過10萬輛。其中，上海市的銷量最高，約33.25萬輛，新能源汽車滲透率高達(dá)47.84%。杭州市與深圳市位列二、三位，銷量分別為21.30萬輛與21.15萬輛，滲透率分別為44.12%與48.09%。
結(jié)合人口數(shù)據(jù)來看，截至2022年，在新能源汽車銷量前十大城市中，有8個(gè)城市的人口數(shù)量位列城市人口數(shù)量排名的前十位，分別為上海、深圳、廣州、成都、北京、蘇州、重慶與天津。
值得注意的是，近年來，以上8個(gè)城市或所在的省份均發(fā)布過與推動(dòng)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化相關(guān)的政策，可以說為爭(zhēng)當(dāng)試點(diǎn)城市打下了一定基礎(chǔ)。
視線聚焦山東，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)“多點(diǎn)開花”的山東，哪個(gè)城市有機(jī)會(huì)成為試點(diǎn)城市？“我認(rèn)為，青島、濟(jì)南、煙臺(tái)等城市成為試點(diǎn)的可能性比較大。這些城市的人口相對(duì)密集，在財(cái)政、產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面有較好的條件。”董彥嶺表示。
近年來，青島市汽車產(chǎn)業(yè)漲勢(shì)迅猛，汽車消費(fèi)已成為消費(fèi)增長(zhǎng)的重要引擎。2022年，全市電動(dòng)汽車保有量達(dá)到17.1萬輛，較去年新增5.1萬輛；全市新能源汽車銷量超過5.8萬輛，排在省內(nèi)城市的首位。即墨、萊西與西海岸新區(qū)三個(gè)主要集聚區(qū)基本形成，合力逐漸釋放。
“公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化發(fā)展的關(guān)鍵在于提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施的便利性，既要實(shí)現(xiàn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量的增長(zhǎng)，也要推動(dòng)充換電技術(shù)創(chuàng)新和充換電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的完善。”能鏈研究院負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，青島市重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與延伸，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源數(shù)字網(wǎng)絡(luò)打造等方面，已積累了較大優(yōu)勢(shì)。
向充電深層次探索，特來電已經(jīng)搶先出發(fā)。企業(yè)成立八年來，特來電及其母公司累計(jì)研發(fā)投入超過20億元，將“面向于大規(guī)模電動(dòng)汽車的充電網(wǎng)”作為重點(diǎn)，提前布局。
成立于2016年的能鏈搶抓發(fā)展先機(jī)，用六年的時(shí)間扎根能源產(chǎn)業(yè)，建立了覆蓋油、電的兩張數(shù)字化能源補(bǔ)給網(wǎng)絡(luò)，如今已成為助力交通能源行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧化升級(jí)的行業(yè)大中臺(tái)。為有效疏通充電行業(yè)面臨的諸多“堵點(diǎn)”，能鏈智電以數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，為電動(dòng)汽車充電服務(wù)產(chǎn)業(yè)打造出“能鏈綜合能源港”，從產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)入手，提升效率與服務(wù)，助推充電樁新基建與新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
政策之下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展來到新的路口。日前，青島市印發(fā)《青島市加快清潔能源供熱發(fā)展若干政策措施》，青島市在新能源汽車產(chǎn)業(yè)又有了新的發(fā)展動(dòng)力。厚積成勢(shì)、快速發(fā)展，若青島市能拿下試點(diǎn)，必將為“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)形成良好助推。
（半島全媒體記者 許耀文 實(shí)習(xí)生 宋文斌）
