中國能源網(wǎng)3月5日訊（記者 劉澄諺） 2024全國兩會(huì)時(shí)間開啟。過去一年，在能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程加速、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階的背景下，光伏新能源、新型工業(yè)化、先進(jìn)制造、新質(zhì)生產(chǎn)力、科技創(chuàng)新等成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的“關(guān)鍵詞”，也是今年兩會(huì)代表委員關(guān)注的“高頻詞”。
圖為：全國政協(xié)常委、浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團(tuán)董事長 南存輝
緊扣綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦各界關(guān)切，今年，全國政協(xié)常委、浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團(tuán)董事長南存輝圍繞電力市場化交易機(jī)制、碳排放與碳金融、綠證綠電市場機(jī)制、設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面提交了十幾份提案，就如何推動(dòng)行業(yè)健康、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。
“電”“碳”交易
以市場動(dòng)力激發(fā)“雙碳”活力
近日，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（簡稱《條例》）公布，首次從“行政法規(guī)”層面明確了碳排放權(quán)交易管理各項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，這一重要法規(guī)的出臺(tái)，為全國碳市場的有序發(fā)展提供了法律保障。碳排放權(quán)交易機(jī)制作為落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的核心政策工具之一，標(biāo)志著國家在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色化、低碳化發(fā)展方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
今年，南存輝委員聚焦“碳交易”，帶來了《關(guān)于明確碳排放權(quán)金融屬性 推動(dòng)碳金融穩(wěn)健發(fā)展的提案》。當(dāng)前，我國已就構(gòu)建綠色金融體系出臺(tái)了相關(guān)指導(dǎo)意見，明確將碳金融產(chǎn)品與綠色貸款、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品一起，共同構(gòu)建我國的綠色金融產(chǎn)品和市場體系。
南存輝委員表示，雖然我國碳金融市場已經(jīng)取得初步進(jìn)展，但還未明確碳排放權(quán)的金融屬性，碳金融業(yè)務(wù)的法律地位和政策支持尚未明確，這在一定程度上制約了碳金融市場的發(fā)展。“明確碳排放權(quán)的金融屬性，有助于增加碳市場的流動(dòng)性和活躍度，通過市場機(jī)制優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)更多資金投入到低碳、綠色產(chǎn)業(yè)，從而有效推動(dòng)我國碳減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”南存輝委員建議，構(gòu)建以《條例》為立法基礎(chǔ)，部門規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范為支撐的制度體系，進(jìn)一步推進(jìn)綠色金融和轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。同時(shí)，建議生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)一步擴(kuò)大碳市場的覆蓋范圍，會(huì)同相關(guān)金融主管部門鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新，挖掘碳排放權(quán)價(jià)值，創(chuàng)新金融形式，同時(shí)加強(qiáng)國際合作，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我國碳金融市場的國際競爭力。
電力行業(yè)是減碳的“主力軍”，在關(guān)注碳排放權(quán)交易的同時(shí)，南存輝委員也帶來了關(guān)于電力市場交易的提案。跨省跨區(qū)輸電是保障國家能源戰(zhàn)略安全、解決我國能源資源和負(fù)荷中心逆向分布矛盾的重要手段。為進(jìn)一步推動(dòng)電力市場化省間交易進(jìn)程，南存輝委員建議國家發(fā)展改革委強(qiáng)化跨省跨區(qū)電能交易的頂層設(shè)計(jì)，建立包含跨省跨區(qū)電力市場在內(nèi)的統(tǒng)一市場體系，完善可再生能源發(fā)電參與跨省跨區(qū)市場交易的機(jī)制。
此外，南存輝委員還提交了《關(guān)于加快建立戶用光伏參與綠證綠電市場機(jī)制的提案》，就進(jìn)一步優(yōu)化綠證核發(fā)及交易機(jī)制、加快完善綠證核發(fā)監(jiān)測和計(jì)量體系、完善分布式電站綠電交易機(jī)制、加快推進(jìn)電碳市場互通互認(rèn)等方面提出建議。
逐光而行
以“生態(tài)農(nóng)業(yè)+綠色發(fā)電”實(shí)現(xiàn)多重共贏
“雙碳”目標(biāo)下，以光伏等為代表的具有“更安全、更環(huán)保、更便宜、更便捷”的“四更”能源，將成為世界能源格局優(yōu)化的主要力量。在今年的履職中，南存輝委員著重圍繞光伏新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了多份針對性提案。
當(dāng)前，設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏作為一種將光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的方式，形成農(nóng)業(yè)大棚棚頂進(jìn)行光伏發(fā)電、棚內(nèi)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的光伏系統(tǒng)工程，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種新模式。
在《關(guān)于推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏發(fā)展的提案》中，南存輝委員表示，我國浙江、江蘇、山東等光伏大省均具備農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)全面發(fā)展同時(shí)存在土地資源貧乏問題的特征，從土地稟賦資源上實(shí)際對地面光伏的發(fā)展并不友好，而發(fā)展設(shè)施光伏農(nóng)業(yè)可實(shí)現(xiàn)原有土地的增值，將生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色發(fā)電結(jié)合，最大限度地利用現(xiàn)有資源，在獲取高效農(nóng)業(yè)、綠色發(fā)電經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的社會(huì)效益。但目前設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏發(fā)展在政策、經(jīng)營、接入、成本等方面仍面臨不少挑戰(zhàn)。
因此，南存輝委員建議，自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源、電網(wǎng)等相關(guān)主管部門協(xié)同推動(dòng)，扶持與推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏業(yè)態(tài)發(fā)展，出臺(tái)設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持、土地整改補(bǔ)貼等相關(guān)扶持政策，明確可利用的存量設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用期限至25年以上。同時(shí)支持進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造建設(shè)，配置臺(tái)區(qū)儲(chǔ)能、變壓器擴(kuò)容，增強(qiáng)電網(wǎng)接入承載力，提高電網(wǎng)的穩(wěn)定性，耦合小而散農(nóng)光項(xiàng)目的接入，滿足鄉(xiāng)村電氣化需求，助力新農(nóng)村發(fā)展。
“護(hù)航”創(chuàng)新
以知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。隨著我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素的作用更加凸顯。今年兩會(huì)，南存輝聚焦商標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，帶來了多份提案，為營造良好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境積極建言獻(xiàn)策。
當(dāng)前，我國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)、充分發(fā)揮好知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息在技術(shù)創(chuàng)新中的助推作用，對于促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。在完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面，南存輝委員建議進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)智能化水平，增加復(fù)審、無效案件批量檢索與下載、豐富站內(nèi)搜索等功能，發(fā)掘知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)潛能，支持國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。同時(shí)建議進(jìn)一步開放知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并與經(jīng)濟(jì)、法律數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)提供專利審查過程中申請人的意見陳述數(shù)據(jù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航、訴訟、行政裁決數(shù)據(jù)的共享融合，為創(chuàng)新主體創(chuàng)新決策提供一站式信息支持。
此外，在關(guān)于商標(biāo)字號保護(hù)、商事調(diào)解制度、商業(yè)秘密等方面，南存輝委員也積極回應(yīng)關(guān)切，深入調(diào)研，廣泛聽取意見，精心準(zhǔn)備了一系列具有前瞻性、針對性和可操作性的提案，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展過程中不斷貢獻(xiàn)智慧和力量。
圖為：全國政協(xié)常委、浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團(tuán)董事長 南存輝
緊扣綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦各界關(guān)切，今年，全國政協(xié)常委、浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團(tuán)董事長南存輝圍繞電力市場化交易機(jī)制、碳排放與碳金融、綠證綠電市場機(jī)制、設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面提交了十幾份提案，就如何推動(dòng)行業(yè)健康、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。
“電”“碳”交易
以市場動(dòng)力激發(fā)“雙碳”活力
近日，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（簡稱《條例》）公布，首次從“行政法規(guī)”層面明確了碳排放權(quán)交易管理各項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，這一重要法規(guī)的出臺(tái)，為全國碳市場的有序發(fā)展提供了法律保障。碳排放權(quán)交易機(jī)制作為落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的核心政策工具之一，標(biāo)志著國家在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色化、低碳化發(fā)展方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
今年，南存輝委員聚焦“碳交易”，帶來了《關(guān)于明確碳排放權(quán)金融屬性 推動(dòng)碳金融穩(wěn)健發(fā)展的提案》。當(dāng)前，我國已就構(gòu)建綠色金融體系出臺(tái)了相關(guān)指導(dǎo)意見，明確將碳金融產(chǎn)品與綠色貸款、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品一起，共同構(gòu)建我國的綠色金融產(chǎn)品和市場體系。
南存輝委員表示，雖然我國碳金融市場已經(jīng)取得初步進(jìn)展，但還未明確碳排放權(quán)的金融屬性，碳金融業(yè)務(wù)的法律地位和政策支持尚未明確，這在一定程度上制約了碳金融市場的發(fā)展。“明確碳排放權(quán)的金融屬性，有助于增加碳市場的流動(dòng)性和活躍度，通過市場機(jī)制優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)更多資金投入到低碳、綠色產(chǎn)業(yè)，從而有效推動(dòng)我國碳減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”南存輝委員建議，構(gòu)建以《條例》為立法基礎(chǔ)，部門規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范為支撐的制度體系，進(jìn)一步推進(jìn)綠色金融和轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。同時(shí)，建議生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)一步擴(kuò)大碳市場的覆蓋范圍，會(huì)同相關(guān)金融主管部門鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新，挖掘碳排放權(quán)價(jià)值，創(chuàng)新金融形式，同時(shí)加強(qiáng)國際合作，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我國碳金融市場的國際競爭力。
電力行業(yè)是減碳的“主力軍”，在關(guān)注碳排放權(quán)交易的同時(shí)，南存輝委員也帶來了關(guān)于電力市場交易的提案。跨省跨區(qū)輸電是保障國家能源戰(zhàn)略安全、解決我國能源資源和負(fù)荷中心逆向分布矛盾的重要手段。為進(jìn)一步推動(dòng)電力市場化省間交易進(jìn)程，南存輝委員建議國家發(fā)展改革委強(qiáng)化跨省跨區(qū)電能交易的頂層設(shè)計(jì)，建立包含跨省跨區(qū)電力市場在內(nèi)的統(tǒng)一市場體系，完善可再生能源發(fā)電參與跨省跨區(qū)市場交易的機(jī)制。
此外，南存輝委員還提交了《關(guān)于加快建立戶用光伏參與綠證綠電市場機(jī)制的提案》，就進(jìn)一步優(yōu)化綠證核發(fā)及交易機(jī)制、加快完善綠證核發(fā)監(jiān)測和計(jì)量體系、完善分布式電站綠電交易機(jī)制、加快推進(jìn)電碳市場互通互認(rèn)等方面提出建議。
逐光而行
以“生態(tài)農(nóng)業(yè)+綠色發(fā)電”實(shí)現(xiàn)多重共贏
“雙碳”目標(biāo)下，以光伏等為代表的具有“更安全、更環(huán)保、更便宜、更便捷”的“四更”能源，將成為世界能源格局優(yōu)化的主要力量。在今年的履職中，南存輝委員著重圍繞光伏新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了多份針對性提案。
當(dāng)前，設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏作為一種將光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的方式，形成農(nóng)業(yè)大棚棚頂進(jìn)行光伏發(fā)電、棚內(nèi)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的光伏系統(tǒng)工程，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種新模式。
在《關(guān)于推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏發(fā)展的提案》中，南存輝委員表示，我國浙江、江蘇、山東等光伏大省均具備農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)全面發(fā)展同時(shí)存在土地資源貧乏問題的特征，從土地稟賦資源上實(shí)際對地面光伏的發(fā)展并不友好，而發(fā)展設(shè)施光伏農(nóng)業(yè)可實(shí)現(xiàn)原有土地的增值，將生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色發(fā)電結(jié)合，最大限度地利用現(xiàn)有資源，在獲取高效農(nóng)業(yè)、綠色發(fā)電經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的社會(huì)效益。但目前設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏發(fā)展在政策、經(jīng)營、接入、成本等方面仍面臨不少挑戰(zhàn)。
因此，南存輝委員建議，自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源、電網(wǎng)等相關(guān)主管部門協(xié)同推動(dòng)，扶持與推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏業(yè)態(tài)發(fā)展，出臺(tái)設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持、土地整改補(bǔ)貼等相關(guān)扶持政策，明確可利用的存量設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用期限至25年以上。同時(shí)支持進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造建設(shè)，配置臺(tái)區(qū)儲(chǔ)能、變壓器擴(kuò)容，增強(qiáng)電網(wǎng)接入承載力，提高電網(wǎng)的穩(wěn)定性，耦合小而散農(nóng)光項(xiàng)目的接入，滿足鄉(xiāng)村電氣化需求，助力新農(nóng)村發(fā)展。
“護(hù)航”創(chuàng)新
以知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。隨著我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素的作用更加凸顯。今年兩會(huì)，南存輝聚焦商標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，帶來了多份提案，為營造良好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境積極建言獻(xiàn)策。
當(dāng)前，我國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)、充分發(fā)揮好知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息在技術(shù)創(chuàng)新中的助推作用，對于促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。在完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面，南存輝委員建議進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)智能化水平，增加復(fù)審、無效案件批量檢索與下載、豐富站內(nèi)搜索等功能，發(fā)掘知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)潛能，支持國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。同時(shí)建議進(jìn)一步開放知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并與經(jīng)濟(jì)、法律數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)提供專利審查過程中申請人的意見陳述數(shù)據(jù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航、訴訟、行政裁決數(shù)據(jù)的共享融合，為創(chuàng)新主體創(chuàng)新決策提供一站式信息支持。
此外，在關(guān)于商標(biāo)字號保護(hù)、商事調(diào)解制度、商業(yè)秘密等方面，南存輝委員也積極回應(yīng)關(guān)切，深入調(diào)研，廣泛聽取意見，精心準(zhǔn)備了一系列具有前瞻性、針對性和可操作性的提案，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展過程中不斷貢獻(xiàn)智慧和力量。
