近年來，在國家政策的大力支持下，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)銷量連續(xù)9年居全球首位。新能源汽車充電需求持續(xù)增加，充電基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)跨越式發(fā)展。全國人大代表、江蘇無錫公司電纜運檢中心主任、黨支部副書記何光華關(guān)注并建議，加強(qiáng)新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力綠色低碳交通方式發(fā)展。
截至2023年12月全國充電基礎(chǔ)設(shè)施累計達(dá)到859.6萬臺，初步形成了以家庭充電為主、應(yīng)急快充為輔的充電格局。何光華認(rèn)為，雖然近年來充電設(shè)施發(fā)展較快，但在規(guī)劃布局、建設(shè)運營、技術(shù)應(yīng)用等方面還存在短板弱項，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐作用仍需加強(qiáng)。
一是公共充電網(wǎng)絡(luò)投資回報不足。隨著我國新能源汽車保有量高速增長，大量資本涌入充電服務(wù)市場，集中在城市商業(yè)圈、核心居住區(qū)和大型交通樞紐布局充電設(shè)施，造成公共充電設(shè)施局部性過剩和全局性不足并存，整體利用率較低。從全國看，公共充電設(shè)施整體容量利用率不足5%，除公交等專用車充電市場外，其他基本處于虧損狀態(tài)。特別是高速公路充電設(shè)施平時充電需求不大、節(jié)假日充電需求激增，整體利用率較低，充電運營商經(jīng)營存在較大困難。
二是居民區(qū)私人充電樁建設(shè)有待加強(qiáng)。存量小區(qū)方面，物業(yè)出于安全壓力、運維責(zé)任、容量限制、無額外收益等因素，配合建設(shè)積極性不高；已建私人樁由于管理與監(jiān)督主體缺失，隨意敷設(shè)線路，重復(fù)穿越墻體、路面，存在一定的安全隱患。此外，居民小區(qū)固定停車位普遍不足，老舊小區(qū)尤為突出。新建小區(qū)方面，國家層面2021年出臺了充電設(shè)施建設(shè)配套政策，但從執(zhí)行情況看，部分省市未出臺實施細(xì)則、地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等配套政策；部分省市配套政策出臺后，未將配建標(biāo)準(zhǔn)納入相關(guān)報批審查環(huán)節(jié)，開發(fā)商缺建、少建問題依然存在，達(dá)不到直接裝表接電要求。
三是新技術(shù)應(yīng)用仍需加強(qiáng)。車網(wǎng)互動通過車輛與電網(wǎng)的高效互動，平滑電網(wǎng)負(fù)荷曲線，助力電力保供和新能源消納。目前，有序充電和充放電（V2G）兩種車網(wǎng)互動形式均處于局部小規(guī)模試點階段，尚未形成比較成熟的技術(shù)模式和商業(yè)模式。此外，換電站的建設(shè)仍然處于起步階段，缺少頂層布局規(guī)劃。由于沒有統(tǒng)一的電池標(biāo)準(zhǔn)，換電站不能實現(xiàn)多品牌共享，制約了換電模式的推廣應(yīng)用。
何光華建議，完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同工作機(jī)制。建議政府部門牽頭組織有關(guān)單位，完善協(xié)同工作機(jī)制，有效銜接用地、交通、能源等各級規(guī)劃，落實充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套條件。建議由國家發(fā)改委等部委牽頭，推動各地加大保障性公共充電設(shè)施建設(shè)運營補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)運營商將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向高速公路服務(wù)區(qū)、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸。
建議加快推進(jìn)居民區(qū)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對快速增長的居民區(qū)充電樁建設(shè)需求，政策層面明確充電樁產(chǎn)權(quán)歸屬、責(zé)任劃分，統(tǒng)一規(guī)劃充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局。研究出臺全國性存量小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)，推動各地開展既有居住區(qū)充電設(shè)施“整體加裝”，鼓勵社會資本統(tǒng)一運營管理，實現(xiàn)建設(shè)能落地、運行有維護(hù)。
建議加大新能源汽車與電網(wǎng)互動力度。規(guī)范充換電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，實現(xiàn)跨品牌車樁智能互聯(lián)，創(chuàng)造大范圍推廣有序充電的條件。推動新能源汽車參與電力市場運營，運用實時價格信號引導(dǎo)車網(wǎng)互動，充分挖掘新能源汽車調(diào)節(jié)潛力。
建議加大換電模式推廣應(yīng)用。換電模式補(bǔ)電時間短、運營效率高，適合于行程線路固定、車型相對單一的場景，建議在公交、物流等專用車領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大換電模式應(yīng)用范圍。加強(qiáng)技術(shù)模式創(chuàng)新，研制高性能、高兼容性換電設(shè)備，落地實施換電車輛購置補(bǔ)貼、城市通行路權(quán)開放、場站建設(shè)運營優(yōu)惠等支持政策，完善換電車輛、動力電池、換電接口等標(biāo)準(zhǔn)，提升換電模式的安全性、可靠性與經(jīng)濟(jì)性。
截至2023年12月全國充電基礎(chǔ)設(shè)施累計達(dá)到859.6萬臺，初步形成了以家庭充電為主、應(yīng)急快充為輔的充電格局。何光華認(rèn)為，雖然近年來充電設(shè)施發(fā)展較快，但在規(guī)劃布局、建設(shè)運營、技術(shù)應(yīng)用等方面還存在短板弱項，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐作用仍需加強(qiáng)。
一是公共充電網(wǎng)絡(luò)投資回報不足。隨著我國新能源汽車保有量高速增長，大量資本涌入充電服務(wù)市場，集中在城市商業(yè)圈、核心居住區(qū)和大型交通樞紐布局充電設(shè)施，造成公共充電設(shè)施局部性過剩和全局性不足并存，整體利用率較低。從全國看，公共充電設(shè)施整體容量利用率不足5%，除公交等專用車充電市場外，其他基本處于虧損狀態(tài)。特別是高速公路充電設(shè)施平時充電需求不大、節(jié)假日充電需求激增，整體利用率較低，充電運營商經(jīng)營存在較大困難。
二是居民區(qū)私人充電樁建設(shè)有待加強(qiáng)。存量小區(qū)方面，物業(yè)出于安全壓力、運維責(zé)任、容量限制、無額外收益等因素，配合建設(shè)積極性不高；已建私人樁由于管理與監(jiān)督主體缺失，隨意敷設(shè)線路，重復(fù)穿越墻體、路面，存在一定的安全隱患。此外，居民小區(qū)固定停車位普遍不足，老舊小區(qū)尤為突出。新建小區(qū)方面，國家層面2021年出臺了充電設(shè)施建設(shè)配套政策，但從執(zhí)行情況看，部分省市未出臺實施細(xì)則、地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等配套政策；部分省市配套政策出臺后，未將配建標(biāo)準(zhǔn)納入相關(guān)報批審查環(huán)節(jié)，開發(fā)商缺建、少建問題依然存在，達(dá)不到直接裝表接電要求。
三是新技術(shù)應(yīng)用仍需加強(qiáng)。車網(wǎng)互動通過車輛與電網(wǎng)的高效互動，平滑電網(wǎng)負(fù)荷曲線，助力電力保供和新能源消納。目前，有序充電和充放電（V2G）兩種車網(wǎng)互動形式均處于局部小規(guī)模試點階段，尚未形成比較成熟的技術(shù)模式和商業(yè)模式。此外，換電站的建設(shè)仍然處于起步階段，缺少頂層布局規(guī)劃。由于沒有統(tǒng)一的電池標(biāo)準(zhǔn)，換電站不能實現(xiàn)多品牌共享，制約了換電模式的推廣應(yīng)用。
何光華建議，完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同工作機(jī)制。建議政府部門牽頭組織有關(guān)單位，完善協(xié)同工作機(jī)制，有效銜接用地、交通、能源等各級規(guī)劃，落實充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套條件。建議由國家發(fā)改委等部委牽頭，推動各地加大保障性公共充電設(shè)施建設(shè)運營補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)運營商將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向高速公路服務(wù)區(qū)、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸。
建議加快推進(jìn)居民區(qū)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對快速增長的居民區(qū)充電樁建設(shè)需求，政策層面明確充電樁產(chǎn)權(quán)歸屬、責(zé)任劃分，統(tǒng)一規(guī)劃充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局。研究出臺全國性存量小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)，推動各地開展既有居住區(qū)充電設(shè)施“整體加裝”，鼓勵社會資本統(tǒng)一運營管理，實現(xiàn)建設(shè)能落地、運行有維護(hù)。
建議加大新能源汽車與電網(wǎng)互動力度。規(guī)范充換電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，實現(xiàn)跨品牌車樁智能互聯(lián)，創(chuàng)造大范圍推廣有序充電的條件。推動新能源汽車參與電力市場運營，運用實時價格信號引導(dǎo)車網(wǎng)互動，充分挖掘新能源汽車調(diào)節(jié)潛力。
建議加大換電模式推廣應(yīng)用。換電模式補(bǔ)電時間短、運營效率高，適合于行程線路固定、車型相對單一的場景，建議在公交、物流等專用車領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大換電模式應(yīng)用范圍。加強(qiáng)技術(shù)模式創(chuàng)新，研制高性能、高兼容性換電設(shè)備，落地實施換電車輛購置補(bǔ)貼、城市通行路權(quán)開放、場站建設(shè)運營優(yōu)惠等支持政策，完善換電車輛、動力電池、換電接口等標(biāo)準(zhǔn)，提升換電模式的安全性、可靠性與經(jīng)濟(jì)性。
