2024年4月30日，工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家消防救援局聯合印發(fā)了《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡稱《規(guī)范條件》）和《電動自行車行業(yè)規(guī)范公告管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。為更好地理解并執(zhí)行《規(guī)范條件》《管理辦法》，現將有關內容解讀如下：
一、《規(guī)范條件》制定的背景與意義是什么？
黨中央、國務院高度重視電動自行車產業(yè)安全與發(fā)展。我國是全球電動自行車生產、消費大國，目前國內電動自行車社會保有量已達3.5億輛，電動自行車已成為人民群眾短途出行的重要交通工具。與此同時，電動自行車行業(yè)也面臨著產業(yè)集中度不高、企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力較弱、質量保障能力不足等問題，需要進一步提升發(fā)展質量和水平。為加強我國電動自行車行業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)生產經營行為，提高產品質量，全面提升電動自行車生產、銷售、使用、充換電、報廢回收等各環(huán)節(jié)安全水平，推動行業(yè)高質量與健康可持續(xù)發(fā)展，工業(yè)和信息化部聯合市場監(jiān)管總局、國家消防救援局制定《規(guī)范條件》及《管理辦法》。
二、《規(guī)范條件》主要內容包括什么？
《規(guī)范條件》以“合理布局、保障質量、創(chuàng)新升級、安全生產”為基本原則，主要從企業(yè)布局、工藝裝備、產品質量與管理、智能制造和綠色制造、安全生產、勞動者權益保障、消費者權益保障七個方面提出要求。
企業(yè)布局部分要求新建企業(yè)和改擴建項目符合國家國土空間規(guī)劃和相關政策要求，嚴控單純擴大產能的項目，鼓勵開展高端化、智能化、綠色化升級改造與集約化、園區(qū)化發(fā)展。工藝裝備部分明確企業(yè)需配備與整車產能相匹配的自動化生產線、生產與檢測設備、檢測能力等，確保規(guī)范化生產。產品質量與管理部分要求企業(yè)生產及采購的主要產品應符合相關強制性國家標準要求，從而保障產品質量。智能制造和綠色制造部分鼓勵企業(yè)加強信息化建設，開展溯源管理、綠色制造、全生命周期安全監(jiān)控。安全生產部分強調加強特殊崗位人員管理與特殊庫房單獨設立。勞動者權益保障和消費者權益保障部分主要從生產端和消費端強化勞動者和消費者的權益保護，并對生產企業(yè)、經銷商提出了相關要求。
三、《規(guī)范條件》如何體現強化產品質量要求？
《規(guī)范條件》從多個角度對保障整車及關鍵零部件的產品質量加以規(guī)范。一是從主要生產設備和生產線方面提出相關要求，如切割、焊接、裝配等重要的工序流程均需配備與整車產能相匹配的生產線及設備，并滿足焊接自動化率達到70%以上、電動或氣動裝配工具達到流水線上產品工藝設計總工位的70%等關鍵指標要求。二是從檢測設備與檢測能力方面提出相關要求，如企業(yè)需配備底盤測功機等必要檢驗檢測設備，且具有充電器、電池等關鍵零部件的檢測能力，設備原值不少于100萬元。三是強化標準在產品質量保障方面的引領作用，要求電動自行車整車及充電器、鋰離子蓄電池、鉛蓄電池、電動機、控制器、電線束等關鍵零部件均應符合相關國家或行業(yè)標準。四是從強化企業(yè)內部管理制度方面提出相關要求，如企業(yè)應設置質量管理部門，配備專員按照工作制度執(zhí)行相關質量工作安排。
四、《規(guī)范條件》對提升電動自行車企業(yè)安全生產水平提出了什么要求？
《規(guī)范條件》從五方面強化了電動自行車行業(yè)的安全生產水平。一是大力推動智能制造建設，提升安全保障水平和資源配置效率；二是鼓勵開展對電動自行車及蓄電池全生命周期安全監(jiān)控管理；三是要求企業(yè)嚴格遵守相關法律法規(guī)，配備專業(yè)工作人員，建立健全安全生產工作制度；四是機械加工、電池存儲等易產生安全事故的崗位應設置警示標識與安全防護裝置；五是產生可燃性粉塵工藝的設備設施、除塵系統(tǒng)應滿足相關標準。
五、《規(guī)范條件》對保障消費者權益方面提出了哪些要求？
為提升消費者的購買體驗，保障消費者的合法權益，《規(guī)范條件》從四方面對企業(yè)提出要求。一是建立完善的產品銷售和售后服務體系；二是為消費者提供鋰離子蓄電池使用及回收風險說明，介紹規(guī)范使用和維護保養(yǎng)知識；三是加強經銷商管理，自覺抵制電動自行車及蓄電池違規(guī)篡改行為；四是隨車搭配或贈送的頭盔需滿足國家強制性標準要求。
六、所有電動自行車企業(yè)必須強制性符合《規(guī)范條件》要求嗎？
《規(guī)范條件》為引導性文件，不具有行政審批的前置性和強制性。鼓勵優(yōu)秀的電動自行車生產企業(yè)積極申請規(guī)范公告，列入公告名單的企業(yè)要加強自身管理，確保始終符合規(guī)范條件的要求，發(fā)揮引領和帶動作用。對于不再符合規(guī)范條件要求的企業(yè)，將從公告名單中撤銷。
七、申請《規(guī)范條件》的企業(yè)需要滿足哪些基本要求？
按照《管理辦法》規(guī)定，申請《規(guī)范條件》的企業(yè)需依法登記注冊；符合《規(guī)范條件》要求；遵守國家法律法規(guī)，無重大違法行為；近三年內未發(fā)生較大及以上生產安全事故；近兩年內生產銷售的電動自行車產品未因自身質量問題引發(fā)較大及以上火災事故。需要說明的是，集團公司旗下具有獨立法人資格的子公司，需要單獨申請規(guī)范公告；同一企業(yè)擁有多個位于不同地址的生產廠區(qū)的，每個生產廠區(qū)也需要單獨申請。
一、《規(guī)范條件》制定的背景與意義是什么？
黨中央、國務院高度重視電動自行車產業(yè)安全與發(fā)展。我國是全球電動自行車生產、消費大國，目前國內電動自行車社會保有量已達3.5億輛，電動自行車已成為人民群眾短途出行的重要交通工具。與此同時，電動自行車行業(yè)也面臨著產業(yè)集中度不高、企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力較弱、質量保障能力不足等問題，需要進一步提升發(fā)展質量和水平。為加強我國電動自行車行業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)生產經營行為，提高產品質量，全面提升電動自行車生產、銷售、使用、充換電、報廢回收等各環(huán)節(jié)安全水平，推動行業(yè)高質量與健康可持續(xù)發(fā)展，工業(yè)和信息化部聯合市場監(jiān)管總局、國家消防救援局制定《規(guī)范條件》及《管理辦法》。
二、《規(guī)范條件》主要內容包括什么？
《規(guī)范條件》以“合理布局、保障質量、創(chuàng)新升級、安全生產”為基本原則，主要從企業(yè)布局、工藝裝備、產品質量與管理、智能制造和綠色制造、安全生產、勞動者權益保障、消費者權益保障七個方面提出要求。
企業(yè)布局部分要求新建企業(yè)和改擴建項目符合國家國土空間規(guī)劃和相關政策要求，嚴控單純擴大產能的項目，鼓勵開展高端化、智能化、綠色化升級改造與集約化、園區(qū)化發(fā)展。工藝裝備部分明確企業(yè)需配備與整車產能相匹配的自動化生產線、生產與檢測設備、檢測能力等，確保規(guī)范化生產。產品質量與管理部分要求企業(yè)生產及采購的主要產品應符合相關強制性國家標準要求，從而保障產品質量。智能制造和綠色制造部分鼓勵企業(yè)加強信息化建設，開展溯源管理、綠色制造、全生命周期安全監(jiān)控。安全生產部分強調加強特殊崗位人員管理與特殊庫房單獨設立。勞動者權益保障和消費者權益保障部分主要從生產端和消費端強化勞動者和消費者的權益保護，并對生產企業(yè)、經銷商提出了相關要求。
三、《規(guī)范條件》如何體現強化產品質量要求？
《規(guī)范條件》從多個角度對保障整車及關鍵零部件的產品質量加以規(guī)范。一是從主要生產設備和生產線方面提出相關要求，如切割、焊接、裝配等重要的工序流程均需配備與整車產能相匹配的生產線及設備，并滿足焊接自動化率達到70%以上、電動或氣動裝配工具達到流水線上產品工藝設計總工位的70%等關鍵指標要求。二是從檢測設備與檢測能力方面提出相關要求，如企業(yè)需配備底盤測功機等必要檢驗檢測設備，且具有充電器、電池等關鍵零部件的檢測能力，設備原值不少于100萬元。三是強化標準在產品質量保障方面的引領作用，要求電動自行車整車及充電器、鋰離子蓄電池、鉛蓄電池、電動機、控制器、電線束等關鍵零部件均應符合相關國家或行業(yè)標準。四是從強化企業(yè)內部管理制度方面提出相關要求，如企業(yè)應設置質量管理部門，配備專員按照工作制度執(zhí)行相關質量工作安排。
四、《規(guī)范條件》對提升電動自行車企業(yè)安全生產水平提出了什么要求？
《規(guī)范條件》從五方面強化了電動自行車行業(yè)的安全生產水平。一是大力推動智能制造建設，提升安全保障水平和資源配置效率；二是鼓勵開展對電動自行車及蓄電池全生命周期安全監(jiān)控管理；三是要求企業(yè)嚴格遵守相關法律法規(guī)，配備專業(yè)工作人員，建立健全安全生產工作制度；四是機械加工、電池存儲等易產生安全事故的崗位應設置警示標識與安全防護裝置；五是產生可燃性粉塵工藝的設備設施、除塵系統(tǒng)應滿足相關標準。
五、《規(guī)范條件》對保障消費者權益方面提出了哪些要求？
為提升消費者的購買體驗，保障消費者的合法權益，《規(guī)范條件》從四方面對企業(yè)提出要求。一是建立完善的產品銷售和售后服務體系；二是為消費者提供鋰離子蓄電池使用及回收風險說明，介紹規(guī)范使用和維護保養(yǎng)知識；三是加強經銷商管理，自覺抵制電動自行車及蓄電池違規(guī)篡改行為；四是隨車搭配或贈送的頭盔需滿足國家強制性標準要求。
六、所有電動自行車企業(yè)必須強制性符合《規(guī)范條件》要求嗎？
《規(guī)范條件》為引導性文件，不具有行政審批的前置性和強制性。鼓勵優(yōu)秀的電動自行車生產企業(yè)積極申請規(guī)范公告，列入公告名單的企業(yè)要加強自身管理，確保始終符合規(guī)范條件的要求，發(fā)揮引領和帶動作用。對于不再符合規(guī)范條件要求的企業(yè)，將從公告名單中撤銷。
七、申請《規(guī)范條件》的企業(yè)需要滿足哪些基本要求？
按照《管理辦法》規(guī)定，申請《規(guī)范條件》的企業(yè)需依法登記注冊；符合《規(guī)范條件》要求；遵守國家法律法規(guī)，無重大違法行為；近三年內未發(fā)生較大及以上生產安全事故；近兩年內生產銷售的電動自行車產品未因自身質量問題引發(fā)較大及以上火災事故。需要說明的是，集團公司旗下具有獨立法人資格的子公司，需要單獨申請規(guī)范公告；同一企業(yè)擁有多個位于不同地址的生產廠區(qū)的，每個生產廠區(qū)也需要單獨申請。
