仲夏時(shí)節(jié)，草木葳蕤，生機(jī)勃發(fā)，東營(yíng)處處涌動(dòng)著高質(zhì)量發(fā)展的滾滾熱潮。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收、工業(yè)生產(chǎn)較快增長(zhǎng)、重大項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)定復(fù)蘇、有效投資持續(xù)擴(kuò)大、居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)……從目之所及到身之所感，東營(yíng)市全市上下正以飽滿(mǎn)的熱情、昂揚(yáng)的姿態(tài)，不斷書(shū)寫(xiě)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的華美詩(shī)章。
近年來(lái)，東營(yíng)完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“走在前、開(kāi)新局”，搶抓山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)重大機(jī)遇，牢牢把握“四個(gè)高”工作要求和“兩個(gè)高于”工作目標(biāo)，深入實(shí)施黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略“兩大戰(zhàn)略”，全力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“升級(jí)版”，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，奮力開(kāi)創(chuàng)高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面。
看環(huán)境
濕地扮靚城市“顏值”
從空中俯瞰東營(yíng)城區(qū)，錦繡如屏的秀美濕地尤其搶眼，一片片濕地點(diǎn)綴于城市之中，猶如一條綠寶石串成的項(xiàng)鏈，將城市裝點(diǎn)得生機(jī)勃勃。漫步城中，“生態(tài)綠”“東營(yíng)藍(lán)”隨處可見(jiàn)。
（資料圖）
九曲黃河奔騰入海，造就了這片年輕富饒的土地，長(zhǎng)河大海的雙重恩惠，獨(dú)具特色的地理氣候，孕育了東營(yíng)獨(dú)特的城市特色——濕地。
獨(dú)特的資源稟賦，讓東營(yíng)格外珍惜。近年來(lái)，東營(yíng)市制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化森林濕地長(zhǎng)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，形成了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)森林濕地長(zhǎng)組織體系，建立健全“森林濕地長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，探索構(gòu)建監(jiān)察監(jiān)督、執(zhí)法檢查與行政履職同向發(fā)力的生態(tài)保護(hù)新格局。在城市規(guī)劃上，東營(yíng)市在城市建設(shè)中將濕地景觀與城市空間有機(jī)結(jié)合，提升城市品位，不斷改善人居環(huán)境質(zhì)量。
目前，全市有1處國(guó)際重要濕地，1處國(guó)家級(jí)濕地公園，9處省級(jí)濕地公園，59處濕地保護(hù)小區(qū)，全市濕地保護(hù)面積為276233.2公頃，全市濕地保護(hù)率為60.47％。
城區(qū)美，城外更美。6月，行走在黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，風(fēng)吹蘆葦，綠波蕩漾，只聞鳴聲啾啾。各種夏候鳥(niǎo)和留鳥(niǎo)混群棲息、筑巢繁衍，與藍(lán)天、白云和濕地中的植被，共同繪就了一幅和諧的自然風(fēng)光畫(huà)卷。
近年來(lái)，東營(yíng)市加強(qiáng)系統(tǒng)修復(fù)保護(hù)，接續(xù)實(shí)施黃河三角洲濕地修復(fù)與生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目、海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目，監(jiān)測(cè)維護(hù)互花米草治理區(qū)13.1萬(wàn)畝，構(gòu)建牡蠣礁、貝藻礁2.6萬(wàn)畝，修復(fù)海草床1500畝；修復(fù)鹽地堿蓬3萬(wàn)畝，河口地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。根據(jù)監(jiān)測(cè)，首次發(fā)現(xiàn)國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)黑臉琵鷺在保護(hù)區(qū)繁殖，丹頂鶴野外繁殖達(dá)到14巢，越冬數(shù)量達(dá)到320只，成功孵化朱鹮幼鳥(niǎo)15只，東方白鸛繁殖幼鳥(niǎo)超過(guò)500只，黑嘴鷗繁殖幼鳥(niǎo)數(shù)穩(wěn)定在1萬(wàn)余只。
如今，東營(yíng)有近海與海岸濕地、河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地等5類(lèi)14型濕地，全域濕地率達(dá)到41.6％，濕地總面積約占山東省的四分之一。被評(píng)為全球首批濕地城市、國(guó)家生態(tài)園林城市。
看實(shí)力
工業(yè)經(jīng)濟(jì)“脈動(dòng)”強(qiáng)勁
2023年，全市規(guī)上工業(yè)總營(yíng)收達(dá)到1.01萬(wàn)億元，躍居全省第3位；
1-5月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.7％，居全省第2位；
11家企業(yè)入圍中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，15家企業(yè)入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，數(shù)量均居全省首位；
制造業(yè)增加值占GDP比重為37.5％，居全省第2位；連續(xù)兩年獲評(píng)“全省促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯市”……
“火熱”數(shù)據(jù)折射經(jīng)濟(jì)“熱度”，亮眼“成績(jī)單”彰顯工業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)力。
這不禁讓人好奇，為什么這座220萬(wàn)人口的城市能夠迸發(fā)出如此澎湃動(dòng)能？
翻閱?wèn)|營(yíng)的城市發(fā)展史，透過(guò)一場(chǎng)場(chǎng)會(huì)議、一份份文件可清晰找到答案：
歷屆市委市政府清晰認(rèn)識(shí)到“工業(yè)立市、制造強(qiáng)市”的現(xiàn)實(shí)道理，特別是近年來(lái)，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)更是號(hào)召全市要樹(shù)牢“工業(yè)為綱、項(xiàng)目為王、企業(yè)家為尊”的堅(jiān)定理念，每年第一個(gè)大會(huì)一定是頂格召開(kāi)的工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)；
去年以來(lái)，高規(guī)格召開(kāi)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)經(jīng)濟(jì)頭號(hào)工程等全市性大會(huì)6次，實(shí)行市委常委會(huì)每季度研究、市政府每月召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議調(diào)度等工作機(jī)制，抽調(diào)精干力量做實(shí)工業(yè)運(yùn)行指揮部，在全市形成了大抓工業(yè)的鮮明導(dǎo)向；
制定先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃、“千項(xiàng)技改、千企轉(zhuǎn)型”三年行動(dòng)計(jì)劃、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案等文件，出臺(tái)了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)8條、專(zhuān)精特新7條、首季開(kāi)門(mén)紅激勵(lì)等政策，編制了化工、橡膠輪胎、氫能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，連續(xù)5年拿出3億元作為工業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，構(gòu)建了支撐有力的政策體系，同時(shí)建立由市長(zhǎng)任總鏈長(zhǎng)、相關(guān)副市長(zhǎng)領(lǐng)銜的八大產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”。
明晰的目標(biāo)、鮮明的導(dǎo)向，為東營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展提供了遵循。
2023年，全市高端化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收6681億元，化工產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到34.5％、高于煉化產(chǎn)業(yè)7.4個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)橡膠輪胎出口281.2億元人民，綜合生產(chǎn)能力2.67億條；擁有石油裝備與技術(shù)服務(wù)企業(yè)500余家，覆蓋形成能源勘探、鉆井、測(cè)錄井、采油、修井增產(chǎn)、地面工程等完整產(chǎn)業(yè)鏈；海上風(fēng)電裝備制造業(yè)迅速發(fā)展壯大，基本形成全產(chǎn)業(yè)鏈海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；鋰電池電解液溶劑、新能源汽車(chē)剎車(chē)片市場(chǎng)占有率超過(guò)50％，居全國(guó)第1位……
看動(dòng)能
項(xiàng)目建設(shè)“火力全開(kāi)”
項(xiàng)目建設(shè)是高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)引擎，是一個(gè)城市發(fā)展的后勁所在。
在東營(yíng)津輝795MW/1600MWh集中式儲(chǔ)能電站項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，工作人員正在進(jìn)行并網(wǎng)前的調(diào)試工作，放眼望去一排排電池倉(cāng)排列整齊。
“目前，我們已經(jīng)完成全部施工，現(xiàn)場(chǎng)已具備送電條件，6月28號(hào)準(zhǔn)備并網(wǎng)投產(chǎn)。”東營(yíng)能源集團(tuán)國(guó)家光伏基地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人馮冠書(shū)告訴記者，“本項(xiàng)目是全國(guó)最大的電化學(xué)獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目，也是國(guó)家新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范項(xiàng)目，項(xiàng)目1月開(kāi)工建設(shè)，3月完成土建基礎(chǔ)澆筑，5月完成電池倉(cāng)和PCS艙吊裝，歷時(shí)5個(gè)多月的奮戰(zhàn)，跑出了山東儲(chǔ)能發(fā)展的東營(yíng)速度。”
窺一斑而知全豹。“東營(yíng)速度”展現(xiàn)了東營(yíng)大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目的鮮明導(dǎo)向。
2024年，全市謀劃實(shí)施總投資5042億元、年度投資1217億元的320個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，其中省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目111個(gè)，較去年增加19個(gè)，年度計(jì)劃投資提高186億元，投資結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目質(zhì)量和成熟度都較往年有新的提升。
在項(xiàng)目推進(jìn)上，東營(yíng)市牢固樹(shù)立“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”理念，堅(jiān)定不移把投資和重大項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包靠+掛圖作戰(zhàn)+周調(diào)度月通報(bào)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，明確重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“時(shí)間表”、“路線圖”和責(zé)任人，通過(guò)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、“3+N”會(huì)商等措施，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，解決項(xiàng)目推進(jìn)難題。
根據(jù)相關(guān)部門(mén)測(cè)算，今年上半年，全市103個(gè)省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)100％，年度投資完成率62.8％；300個(gè)市重點(diǎn)建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目開(kāi)工率87.7％，年度投資完成率58％。
東營(yíng)市緊緊圍繞超長(zhǎng)期特別國(guó)債、啟動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新等政策，突出發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，謀劃儲(chǔ)備一批具有引領(lǐng)性、支撐性、示范性作用的標(biāo)志性項(xiàng)目。1到5月份，全市新簽約市外投資項(xiàng)目192個(gè)、簽約金額935.3億元。
看服務(wù)
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好
招商引資，項(xiàng)目簽約只是“邁進(jìn)家門(mén)”的第一步，能夠落地開(kāi)工才是實(shí)實(shí)在在的“進(jìn)了家”。公司注冊(cè)、辦證、拿地以及能耗等各類(lèi)要素指標(biāo)，在東營(yíng)市，相關(guān)手續(xù)都可以很快辦結(jié)。
“按常規(guī)流程幾乎不可能在3月6日前拿到施工許可證。”云錫新材料產(chǎn)業(yè)園（華東）項(xiàng)目主管王聰面對(duì)著復(fù)雜繁瑣的審批流程，不禁犯起了難。
“該項(xiàng)目于今年1月29日簽訂土地出讓合同，開(kāi)工儀式定在3月6日，預(yù)留給項(xiàng)目籌建的時(shí)間僅有35天，中間還隔著春節(jié)假期，時(shí)間非常緊張。”東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)幫辦專(zhuān)員羅聃回憶道，為了幫項(xiàng)目順利開(kāi)工，該區(qū)迅速組建了由業(yè)務(wù)骨干構(gòu)成的服務(wù)專(zhuān)員隊(duì)伍，為項(xiàng)目提供無(wú)死角、全流程的幫辦代辦服務(wù)。
經(jīng)多方求證后，東營(yíng)市采取了容缺受理的辦法，用中標(biāo)通知書(shū)先行辦理了施工許可證，僅用時(shí)29天就把云錫新材料產(chǎn)業(yè)園（華東）項(xiàng)目一期手續(xù)辦理完畢，籌建時(shí)間同比壓縮2個(gè)月，確保了項(xiàng)目如期開(kāi)工。
29天辦完手續(xù)是東營(yíng)市用心服務(wù)企業(yè)、提高審批效率的真實(shí)寫(xiě)照。近年來(lái)，東營(yíng)市全力提升項(xiàng)目審批服務(wù)質(zhì)效，積極發(fā)揮“項(xiàng)目之家”橋梁作用，先后為東營(yíng)高鐵站現(xiàn)代綜合客運(yùn)樞紐及配套工程、東營(yíng)市天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)工程（一期）、東營(yíng)風(fēng)電裝備測(cè)試認(rèn)證創(chuàng)新項(xiàng)目等23個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目提供專(zhuān)題會(huì)商、幫辦代辦、網(wǎng)上審批、告知承諾、向省爭(zhēng)取、跨多縣區(qū)協(xié)調(diào)等審批服務(wù)方式，保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。
在東營(yíng)，這樣提升審批效率、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措還有很多——
全力推動(dòng)“高效辦成一件事”，推廣政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“一件事”100個(gè)（企業(yè)全生命周期“一件事”78個(gè)，個(gè)人全生命周期“一件事”22個(gè)），組織實(shí)施社會(huì)組織登記系列“一件事”改革；
推動(dòng)市企業(yè)服務(wù)中心體系建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于深化企業(yè)服務(wù)中心體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了企業(yè)服務(wù)中心職責(zé)定位，推進(jìn)全市企業(yè)服務(wù)中心體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，同時(shí)加快推進(jìn)“營(yíng)商匯”應(yīng)用，數(shù)字賦能優(yōu)化提升企業(yè)全生命周期服務(wù)；
實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目審批“全量回訪”，制定《東營(yíng)市工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批全量回訪工作制度》，全面構(gòu)建起批前輔導(dǎo)、事中幫辦、批后跟蹤的全鏈條精準(zhǔn)服務(wù)模式
……
上半年，東營(yíng)市辦理各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)18.23萬(wàn)件，按時(shí)辦結(jié)率100％；市公共資源交易中心共完成進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目數(shù)量225個(gè)，預(yù)算金額21.959億元，節(jié)支金額約2.84億元；網(wǎng)上商城完成項(xiàng)目3141個(gè)，成交金額0.77億元。
看民生
百姓幸福成色更足
“這可是我們家門(mén)口的‘寶藏’。”位于九星居綜合養(yǎng)老服務(wù)中心助老食堂內(nèi)，一位老人感慨道?；顒?dòng)室里歌聲陣陣、笑聲不斷，銀發(fā)身影交織往來(lái)，這里成為了附近老人們經(jīng)常前來(lái)“打卡”的場(chǎng)所。
老人口中的“寶藏”是一所“嵌入式”居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，致力于失能半失能老人專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化照護(hù)服務(wù)，著力打造以機(jī)構(gòu)為中心，延伸社區(qū)和居家、康養(yǎng)融合的養(yǎng)老服務(wù)模式。
近年來(lái)，東營(yíng)市出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施幸福養(yǎng)老“十大”重點(diǎn)項(xiàng)目，建成市養(yǎng)老服務(wù)中心，推進(jìn)8處養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到65處，護(hù)理型床位占比達(dá)到74.3％，培育“親祥源”“愛(ài)德”等服務(wù)品牌。實(shí)施老年人精準(zhǔn)助餐服務(wù)，老年食堂達(dá)到309處。全省率先建立公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住輪候、特困老人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)等制度。
老有所養(yǎng)是“銀發(fā)族”的美好愿望，對(duì)于正在探索建設(shè)共同富裕先行區(qū)的東營(yíng)來(lái)說(shuō)，正堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為基礎(chǔ)，制定“十條”工作措施，全方位探索實(shí)現(xiàn)共同富裕、增進(jìn)民生福祉的新路徑。
完善基本民生保障體系，不斷鞏固基本民生保障，連續(xù)多年提高救助保障標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月1075元、930元，城鄉(xiāng)差距縮小到1.16：1；實(shí)施社會(huì)救助“熒（營(yíng)）光行”關(guān)愛(ài)行動(dòng)，打造救聯(lián)體陣地，搭建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；實(shí)施“護(hù)航未來(lái)”兒童服務(wù)項(xiàng)目35個(gè)，服務(wù)困境兒童7000余人次；開(kāi)展救助管理區(qū)域中心試點(diǎn)工作，研發(fā)智能救助設(shè)施，提升流浪乞討人員救助效能。
創(chuàng)新發(fā)展基層社會(huì)治理，發(fā)布全省首個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)《社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展工作指南》；實(shí)施“技能培訓(xùn)＋推薦就業(yè)”鏈條化服務(wù)模式，幫助就業(yè)2000余人；2023年以來(lái)開(kāi)展慈善項(xiàng)目299個(gè)，支出慈善資金3.65億元；發(fā)展社區(qū)基金105個(gè)，解決居民身邊“小急難”問(wèn)題300余件；實(shí)施“福彩”，籌集彩票公益金，助力共同富裕；打造幸福家園·“1+4+N”為民服務(wù)品牌……
風(fēng)正時(shí)濟(jì)，今日的東營(yíng)，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上正破浪前行。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收、工業(yè)生產(chǎn)較快增長(zhǎng)、重大項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)定復(fù)蘇、有效投資持續(xù)擴(kuò)大、居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)……從目之所及到身之所感，東營(yíng)市全市上下正以飽滿(mǎn)的熱情、昂揚(yáng)的姿態(tài)，不斷書(shū)寫(xiě)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的華美詩(shī)章。
近年來(lái)，東營(yíng)完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“走在前、開(kāi)新局”，搶抓山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)重大機(jī)遇，牢牢把握“四個(gè)高”工作要求和“兩個(gè)高于”工作目標(biāo)，深入實(shí)施黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略“兩大戰(zhàn)略”，全力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“升級(jí)版”，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，奮力開(kāi)創(chuàng)高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面。
看環(huán)境
濕地扮靚城市“顏值”
從空中俯瞰東營(yíng)城區(qū)，錦繡如屏的秀美濕地尤其搶眼，一片片濕地點(diǎn)綴于城市之中，猶如一條綠寶石串成的項(xiàng)鏈，將城市裝點(diǎn)得生機(jī)勃勃。漫步城中，“生態(tài)綠”“東營(yíng)藍(lán)”隨處可見(jiàn)。
（資料圖）
九曲黃河奔騰入海，造就了這片年輕富饒的土地，長(zhǎng)河大海的雙重恩惠，獨(dú)具特色的地理氣候，孕育了東營(yíng)獨(dú)特的城市特色——濕地。
獨(dú)特的資源稟賦，讓東營(yíng)格外珍惜。近年來(lái)，東營(yíng)市制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化森林濕地長(zhǎng)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，形成了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)森林濕地長(zhǎng)組織體系，建立健全“森林濕地長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，探索構(gòu)建監(jiān)察監(jiān)督、執(zhí)法檢查與行政履職同向發(fā)力的生態(tài)保護(hù)新格局。在城市規(guī)劃上，東營(yíng)市在城市建設(shè)中將濕地景觀與城市空間有機(jī)結(jié)合，提升城市品位，不斷改善人居環(huán)境質(zhì)量。
目前，全市有1處國(guó)際重要濕地，1處國(guó)家級(jí)濕地公園，9處省級(jí)濕地公園，59處濕地保護(hù)小區(qū)，全市濕地保護(hù)面積為276233.2公頃，全市濕地保護(hù)率為60.47％。
城區(qū)美，城外更美。6月，行走在黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，風(fēng)吹蘆葦，綠波蕩漾，只聞鳴聲啾啾。各種夏候鳥(niǎo)和留鳥(niǎo)混群棲息、筑巢繁衍，與藍(lán)天、白云和濕地中的植被，共同繪就了一幅和諧的自然風(fēng)光畫(huà)卷。
近年來(lái)，東營(yíng)市加強(qiáng)系統(tǒng)修復(fù)保護(hù)，接續(xù)實(shí)施黃河三角洲濕地修復(fù)與生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目、海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目，監(jiān)測(cè)維護(hù)互花米草治理區(qū)13.1萬(wàn)畝，構(gòu)建牡蠣礁、貝藻礁2.6萬(wàn)畝，修復(fù)海草床1500畝；修復(fù)鹽地堿蓬3萬(wàn)畝，河口地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。根據(jù)監(jiān)測(cè)，首次發(fā)現(xiàn)國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)黑臉琵鷺在保護(hù)區(qū)繁殖，丹頂鶴野外繁殖達(dá)到14巢，越冬數(shù)量達(dá)到320只，成功孵化朱鹮幼鳥(niǎo)15只，東方白鸛繁殖幼鳥(niǎo)超過(guò)500只，黑嘴鷗繁殖幼鳥(niǎo)數(shù)穩(wěn)定在1萬(wàn)余只。
如今，東營(yíng)有近海與海岸濕地、河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地等5類(lèi)14型濕地，全域濕地率達(dá)到41.6％，濕地總面積約占山東省的四分之一。被評(píng)為全球首批濕地城市、國(guó)家生態(tài)園林城市。
看實(shí)力
工業(yè)經(jīng)濟(jì)“脈動(dòng)”強(qiáng)勁
2023年，全市規(guī)上工業(yè)總營(yíng)收達(dá)到1.01萬(wàn)億元，躍居全省第3位；
1-5月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.7％，居全省第2位；
11家企業(yè)入圍中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，15家企業(yè)入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，數(shù)量均居全省首位；
制造業(yè)增加值占GDP比重為37.5％，居全省第2位；連續(xù)兩年獲評(píng)“全省促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯市”……
“火熱”數(shù)據(jù)折射經(jīng)濟(jì)“熱度”，亮眼“成績(jī)單”彰顯工業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)力。這不禁讓人好奇，為什么這座220萬(wàn)人口的城市能夠迸發(fā)出如此澎湃動(dòng)能？
翻閱?wèn)|營(yíng)的城市發(fā)展史，透過(guò)一場(chǎng)場(chǎng)會(huì)議、一份份文件可清晰找到答案：
歷屆市委市政府清晰認(rèn)識(shí)到“工業(yè)立市、制造強(qiáng)市”的現(xiàn)實(shí)道理，特別是近年來(lái)，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)更是號(hào)召全市要樹(shù)牢“工業(yè)為綱、項(xiàng)目為王、企業(yè)家為尊”的堅(jiān)定理念，每年第一個(gè)大會(huì)一定是頂格召開(kāi)的工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)；
去年以來(lái)，高規(guī)格召開(kāi)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)經(jīng)濟(jì)頭號(hào)工程等全市性大會(huì)6次，實(shí)行市委常委會(huì)每季度研究、市政府每月召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議調(diào)度等工作機(jī)制，抽調(diào)精干力量做實(shí)工業(yè)運(yùn)行指揮部，在全市形成了大抓工業(yè)的鮮明導(dǎo)向；
制定先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃、“千項(xiàng)技改、千企轉(zhuǎn)型”三年行動(dòng)計(jì)劃、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案等文件，出臺(tái)了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)8條、專(zhuān)精特新7條、首季開(kāi)門(mén)紅激勵(lì)等政策，編制了化工、橡膠輪胎、氫能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，連續(xù)5年拿出3億元作為工業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，構(gòu)建了支撐有力的政策體系，同時(shí)建立由市長(zhǎng)任總鏈長(zhǎng)、相關(guān)副市長(zhǎng)領(lǐng)銜的八大產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”。
明晰的目標(biāo)、鮮明的導(dǎo)向，為東營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展提供了遵循。
2023年，全市高端化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收6681億元，化工產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到34.5％、高于煉化產(chǎn)業(yè)7.4個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)橡膠輪胎出口281.2億元人民，綜合生產(chǎn)能力2.67億條；擁有石油裝備與技術(shù)服務(wù)企業(yè)500余家，覆蓋形成能源勘探、鉆井、測(cè)錄井、采油、修井增產(chǎn)、地面工程等完整產(chǎn)業(yè)鏈；海上風(fēng)電裝備制造業(yè)迅速發(fā)展壯大，基本形成全產(chǎn)業(yè)鏈海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；鋰電池電解液溶劑、新能源汽車(chē)剎車(chē)片市場(chǎng)占有率超過(guò)50％，居全國(guó)第1位……
看動(dòng)能
項(xiàng)目建設(shè)“火力全開(kāi)”
項(xiàng)目建設(shè)是高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)引擎，是一個(gè)城市發(fā)展的后勁所在。
在東營(yíng)津輝795MW/1600MWh集中式儲(chǔ)能電站項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，工作人員正在進(jìn)行并網(wǎng)前的調(diào)試工作，放眼望去一排排電池倉(cāng)排列整齊。
“目前，我們已經(jīng)完成全部施工，現(xiàn)場(chǎng)已具備送電條件，6月28號(hào)準(zhǔn)備并網(wǎng)投產(chǎn)。”東營(yíng)能源集團(tuán)國(guó)家光伏基地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人馮冠書(shū)告訴記者，“本項(xiàng)目是全國(guó)最大的電化學(xué)獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目，也是國(guó)家新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范項(xiàng)目，項(xiàng)目1月開(kāi)工建設(shè)，3月完成土建基礎(chǔ)澆筑，5月完成電池倉(cāng)和PCS艙吊裝，歷時(shí)5個(gè)多月的奮戰(zhàn)，跑出了山東儲(chǔ)能發(fā)展的東營(yíng)速度。”窺一斑而知全豹。“東營(yíng)速度”展現(xiàn)了東營(yíng)大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目的鮮明導(dǎo)向。
2024年，全市謀劃實(shí)施總投資5042億元、年度投資1217億元的320個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，其中省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目111個(gè)，較去年增加19個(gè)，年度計(jì)劃投資提高186億元，投資結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目質(zhì)量和成熟度都較往年有新的提升。
在項(xiàng)目推進(jìn)上，東營(yíng)市牢固樹(shù)立“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”理念，堅(jiān)定不移把投資和重大項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包靠+掛圖作戰(zhàn)+周調(diào)度月通報(bào)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，明確重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“時(shí)間表”、“路線圖”和責(zé)任人，通過(guò)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、“3+N”會(huì)商等措施，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，解決項(xiàng)目推進(jìn)難題。
根據(jù)相關(guān)部門(mén)測(cè)算，今年上半年，全市103個(gè)省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)100％，年度投資完成率62.8％；300個(gè)市重點(diǎn)建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目開(kāi)工率87.7％，年度投資完成率58％。
東營(yíng)市緊緊圍繞超長(zhǎng)期特別國(guó)債、啟動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新等政策，突出發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，謀劃儲(chǔ)備一批具有引領(lǐng)性、支撐性、示范性作用的標(biāo)志性項(xiàng)目。1到5月份，全市新簽約市外投資項(xiàng)目192個(gè)、簽約金額935.3億元。
看服務(wù)
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好
招商引資，項(xiàng)目簽約只是“邁進(jìn)家門(mén)”的第一步，能夠落地開(kāi)工才是實(shí)實(shí)在在的“進(jìn)了家”。公司注冊(cè)、辦證、拿地以及能耗等各類(lèi)要素指標(biāo)，在東營(yíng)市，相關(guān)手續(xù)都可以很快辦結(jié)。
“按常規(guī)流程幾乎不可能在3月6日前拿到施工許可證。”云錫新材料產(chǎn)業(yè)園（華東）項(xiàng)目主管王聰面對(duì)著復(fù)雜繁瑣的審批流程，不禁犯起了難。
“該項(xiàng)目于今年1月29日簽訂土地出讓合同，開(kāi)工儀式定在3月6日，預(yù)留給項(xiàng)目籌建的時(shí)間僅有35天，中間還隔著春節(jié)假期，時(shí)間非常緊張。”東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)幫辦專(zhuān)員羅聃回憶道，為了幫項(xiàng)目順利開(kāi)工，該區(qū)迅速組建了由業(yè)務(wù)骨干構(gòu)成的服務(wù)專(zhuān)員隊(duì)伍，為項(xiàng)目提供無(wú)死角、全流程的幫辦代辦服務(wù)。
經(jīng)多方求證后，東營(yíng)市采取了容缺受理的辦法，用中標(biāo)通知書(shū)先行辦理了施工許可證，僅用時(shí)29天就把云錫新材料產(chǎn)業(yè)園（華東）項(xiàng)目一期手續(xù)辦理完畢，籌建時(shí)間同比壓縮2個(gè)月，確保了項(xiàng)目如期開(kāi)工。
29天辦完手續(xù)是東營(yíng)市用心服務(wù)企業(yè)、提高審批效率的真實(shí)寫(xiě)照。近年來(lái)，東營(yíng)市全力提升項(xiàng)目審批服務(wù)質(zhì)效，積極發(fā)揮“項(xiàng)目之家”橋梁作用，先后為東營(yíng)高鐵站現(xiàn)代綜合客運(yùn)樞紐及配套工程、東營(yíng)市天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)工程（一期）、東營(yíng)風(fēng)電裝備測(cè)試認(rèn)證創(chuàng)新項(xiàng)目等23個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目提供專(zhuān)題會(huì)商、幫辦代辦、網(wǎng)上審批、告知承諾、向省爭(zhēng)取、跨多縣區(qū)協(xié)調(diào)等審批服務(wù)方式，保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。
在東營(yíng)，這樣提升審批效率、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措還有很多——
全力推動(dòng)“高效辦成一件事”，推廣政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“一件事”100個(gè)（企業(yè)全生命周期“一件事”78個(gè)，個(gè)人全生命周期“一件事”22個(gè)），組織實(shí)施社會(huì)組織登記系列“一件事”改革；
推動(dòng)市企業(yè)服務(wù)中心體系建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于深化企業(yè)服務(wù)中心體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了企業(yè)服務(wù)中心職責(zé)定位，推進(jìn)全市企業(yè)服務(wù)中心體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，同時(shí)加快推進(jìn)“營(yíng)商匯”應(yīng)用，數(shù)字賦能優(yōu)化提升企業(yè)全生命周期服務(wù)；
實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目審批“全量回訪”，制定《東營(yíng)市工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批全量回訪工作制度》，全面構(gòu)建起批前輔導(dǎo)、事中幫辦、批后跟蹤的全鏈條精準(zhǔn)服務(wù)模式
……
上半年，東營(yíng)市辦理各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)18.23萬(wàn)件，按時(shí)辦結(jié)率100％；市公共資源交易中心共完成進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目數(shù)量225個(gè)，預(yù)算金額21.959億元，節(jié)支金額約2.84億元；網(wǎng)上商城完成項(xiàng)目3141個(gè)，成交金額0.77億元。
看民生
百姓幸福成色更足
“這可是我們家門(mén)口的‘寶藏’。”位于九星居綜合養(yǎng)老服務(wù)中心助老食堂內(nèi)，一位老人感慨道?；顒?dòng)室里歌聲陣陣、笑聲不斷，銀發(fā)身影交織往來(lái)，這里成為了附近老人們經(jīng)常前來(lái)“打卡”的場(chǎng)所。
老人口中的“寶藏”是一所“嵌入式”居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，致力于失能半失能老人專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化照護(hù)服務(wù)，著力打造以機(jī)構(gòu)為中心，延伸社區(qū)和居家、康養(yǎng)融合的養(yǎng)老服務(wù)模式。近年來(lái)，東營(yíng)市出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施幸福養(yǎng)老“十大”重點(diǎn)項(xiàng)目，建成市養(yǎng)老服務(wù)中心，推進(jìn)8處養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到65處，護(hù)理型床位占比達(dá)到74.3％，培育“親祥源”“愛(ài)德”等服務(wù)品牌。實(shí)施老年人精準(zhǔn)助餐服務(wù)，老年食堂達(dá)到309處。全省率先建立公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住輪候、特困老人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)等制度。
老有所養(yǎng)是“銀發(fā)族”的美好愿望，對(duì)于正在探索建設(shè)共同富裕先行區(qū)的東營(yíng)來(lái)說(shuō)，正堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為基礎(chǔ)，制定“十條”工作措施，全方位探索實(shí)現(xiàn)共同富裕、增進(jìn)民生福祉的新路徑。
完善基本民生保障體系，不斷鞏固基本民生保障，連續(xù)多年提高救助保障標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月1075元、930元，城鄉(xiāng)差距縮小到1.16：1；實(shí)施社會(huì)救助“熒（營(yíng)）光行”關(guān)愛(ài)行動(dòng)，打造救聯(lián)體陣地，搭建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；實(shí)施“護(hù)航未來(lái)”兒童服務(wù)項(xiàng)目35個(gè)，服務(wù)困境兒童7000余人次；開(kāi)展救助管理區(qū)域中心試點(diǎn)工作，研發(fā)智能救助設(shè)施，提升流浪乞討人員救助效能。
創(chuàng)新發(fā)展基層社會(huì)治理，發(fā)布全省首個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)《社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展工作指南》；實(shí)施“技能培訓(xùn)＋推薦就業(yè)”鏈條化服務(wù)模式，幫助就業(yè)2000余人；2023年以來(lái)開(kāi)展慈善項(xiàng)目299個(gè)，支出慈善資金3.65億元；發(fā)展社區(qū)基金105個(gè)，解決居民身邊“小急難”問(wèn)題300余件；實(shí)施“福彩”，籌集彩票公益金，助力共同富裕；打造幸福家園·“1+4+N”為民服務(wù)品牌……
風(fēng)正時(shí)濟(jì)，今日的東營(yíng)，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上正破浪前行。
