是你們的服務態(tài)度和工作作風，讓我們感受到濃濃暖意，讓我們能心無旁騖地思考和做好企業(yè)發(fā)展……”近日，在浙江省麗水市縉云縣召開的打造一流“工業(yè)生態(tài)”高質量發(fā)展暨“雙招雙引”大會上，智能家居企業(yè)負責人麻敏杰真誠地發(fā)言，博得現(xiàn)場掌聲。
得益于縉云良好的“工業(yè)生態(tài)”，該公司從2019年起一直保持著年均36%以上的增長速度。特別是2022年政府支持供地后，相關部門高效服務，實現(xiàn)了“拿地即開工”，在短短11個月就完成新廠區(qū)的建設，解決了產能空間不足的燃眉之急，今年一季度產值增長達到了53%。
縉云有著良好的“工業(yè)生態(tài)”
縱觀授獎“英雄榜”，像智能家居這些2023年度制造業(yè)納稅30強企業(yè)、2023年上市公司、第五批國家級專精特新“小巨人”等表現(xiàn)突出的企業(yè)，正是近年來縉云工業(yè)不斷突破發(fā)展的生動縮影。
作為麗水“一帶三區(qū)”發(fā)展新格局中具有澎湃活力的重要增長極，縉云全力主攻生態(tài)工業(yè)高質量發(fā)展，始終堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，錨定“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，一以貫之抓好“雙招雙引”戰(zhàn)略性先導工程，加快建設現(xiàn)代化生態(tài)經濟體系。
2023年，縉云規(guī)上工業(yè)總產值從2020年的266.14億元躍升至421.62億元，規(guī)上工業(yè)增加值從51.18億元躍升至81.7億元。特別是實現(xiàn)了省科技“小巨人”企業(yè)、省級重點企業(yè)研究院、省部級技術發(fā)明一等獎、浙江大工匠，以及企業(yè)上市、50億級制造業(yè)項目招引等一系列重大“破零”，獲得省制造業(yè)發(fā)展最高榮譽“天工鼎”，連續(xù)兩年獲得省科技創(chuàng)新最高榮譽“創(chuàng)新鼎”，榮獲全省招大引強十佳縣和全市招商引資最高獎“萬象杯”。
要給企業(yè)更多陽光雨露
走進位于縉云縣麗水高新區(qū)的浙江嘉宏運動器材有限公司，第一眼看到的是一臺銹跡斑斑的老式機床，與車間內嶄新先進的半自動化生產線形成鮮明對比。
“這是嘉宏公司第一臺機床，當年還是從二手市場買進來的。”企業(yè)創(chuàng)始人章加洪說，它見證了嘉宏公司從一個家庭五金作坊，一步步壯大成為運動器材細分領域佼佼者的發(fā)展歷程，也見證了縉云制造的進步飛躍。
如今，縉云工業(yè)發(fā)展全面起勢，但與發(fā)達地區(qū)相比依然存在鏈不長、鏈不新、鏈不強等問題，同時疊加外部環(huán)境的不確定性，進一步突破發(fā)展承壓較大。發(fā)展的腳步不進則退，如何打破“起勢尚未成勢”的困境，是擺在縉云面前至關重要的課題。
在這樣一個背景下，2022年5月，縉云縣委提出要加快從傳統(tǒng)思維抓“生態(tài)工業(yè)”向系統(tǒng)打造“工業(yè)生態(tài)”躍遷，以思想的轉變，引領行動的方向。
什么是“工業(yè)生態(tài)”？“工業(yè)生態(tài)”核心要義就是要跳出“就工業(yè)論工業(yè)”“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”等零敲碎打模式，推進產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、人才鏈、信息鏈、價值鏈、資金鏈、政策鏈、服務鏈等多鏈融合，使多種環(huán)境、多種生態(tài)統(tǒng)一并服務于工業(yè)的系統(tǒng)生態(tài)。
縉云縣委書記王正飛形象地將一流“工業(yè)生態(tài)”比喻成“熱帶雨林”：一家家企業(yè)猶如一顆顆“種子”，用好政策東風，注入金融活水，培肥市場土壤，點亮法治陽光，涵養(yǎng)“親”“清”空氣，這些“種子”定能生根發(fā)芽、茁壯成長，直至變成參天大樹，進而蔚然成林。
具體落地層面，縉云縣委制定出臺了《關于系統(tǒng)打造一流“工業(yè)生態(tài)”加快建設“工業(yè)強縣”的決定》，建立了工業(yè)空間拓展、產業(yè)集群打造、企業(yè)梯度培育、科技創(chuàng)新引領、營商環(huán)境優(yōu)化等“五大機制”，從平臺、人才、科技、金融、產業(yè)鏈配套等全方位賦能工業(yè)發(fā)展，著力培育主攻生態(tài)工業(yè)的整體氛圍和優(yōu)質環(huán)境。
舉措不能停留在紙面，更要具體落到地面，一系列創(chuàng)新改革悄然發(fā)生。
縉云在前幾年推出的企業(yè)訴求“135”限時辦結基礎上，創(chuàng)新實施“營商臺賬”兜底服務機制，建立了一套對企業(yè)反映的非標準化“疑難雜癥”問題的標準化解決模式，設立“營商工作室”并選派289人組建助企服務員隊伍“一對一”幫扶企業(yè)，讓不輕易對企業(yè)說“不”成為一種制度。
“等這個項目建好投產，我們公司可以說再上了一個新臺階。”近日，走進位于縉云壺鎮(zhèn)的浙江晨雕機械有限公司，只見一派熱火朝天的忙碌景象，可實現(xiàn)年產2500臺數(shù)控金屬帶鋸床的2號廠房即將拔地而起。公司負責人梅興坤說，別看企業(yè)發(fā)展勢頭正盛，可起初并不順利。
2020年，公司因實施技改項目需要，計劃拆舊建新，并辦理了相關手續(xù)，但受疫情、資金等因素影響，未能在許可證規(guī)定的有效期內開工。如今，公司跨越了難關并準備重啟項目，但施工許可證過期了。
助企服務員黃杰得知公司困難后第一時間上門。“這個問題涉及多個部門，后續(xù)我會馬上協(xié)調各部門給你一個解決方案。”黃杰向企業(yè)承諾。
將問題帶回去仔細研究后，縉云縣精準服務辦召集了住建、自規(guī)等相關部門對該企業(yè)訴求進行研究，一站式為企業(yè)解決問題，半天時間便成功辦理了施工許可證。
“這個項目是我企業(yè)實現(xiàn)長期戰(zhàn)略目標和愿景的關鍵，預計3到5年內，我們將能實現(xiàn)產能過億的目標。”梅興坤高興地說。
件件有落實、事事有回應，“營商臺賬”正推動著服務前移、發(fā)展前進。
“公司所在區(qū)塊有大量大型貨車往來運輸，廠區(qū)門口道路極易擁堵，安全隱患大，急需拓寬。”“為能夠更好地引進人才和留住人才，企業(yè)新供地塊新建項目希望能批準建造職工宿舍。”……走進位于五云街道永寧路上的縉云縣精準服務企業(yè)辦公室，翻開厚厚的一本《營商臺賬記錄表》，企業(yè)名稱、反映訴求、流轉部門、助企服務員、解決措施及結果條目清晰，涉企訴求化解工作進展躍然紙上。
“我們通過多渠道多維度收集企業(yè)訴求，并將其分門別類交辦給相關的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要求限時化解，對未化解的問題將通過涉企問題督辦會強力推進。”縉云縣精準服務企業(yè)辦公室主任，縣經濟商務局黨組書記、局長樊海洋介紹，在6月3日召開的一場涉企問題督辦會上，當場明確表態(tài)可辦結涉企重點問題就有50余項。
截至目前，全縣“營商臺賬”累計記錄涉企問題1568項，辦結1395項，辦結率達88.9%，涉企訴求平均辦理時限從11天降低至2天，辦理速度提升81.8%，相關做法入選全省政務服務增值化改革“一市一品”特色項目，并且在全市推廣。
不僅如此，縉云還從企業(yè)關心的小切口入手實施了一批“微改革”項目，包括人才安居工程、涉公合同“一類事”服務、涉企公務活動備案制度、“不拿企業(yè)一包煙”專項整治行動等，做到“無事不擾、有事必到”。
以思想引領行動，以行動加速發(fā)展，通過系統(tǒng)打造“工業(yè)生態(tài)”，縉云發(fā)展實體經濟的信心進一步增強，氛圍更加濃厚。
肖特董事長六年兩訪縉云
4月24日，一架國際航班飛機從位于萊茵河左岸的德國美因茨出發(fā)，飛越8800多公里，抵達了上海浦東國際機場。搭乘這趟航班的德國肖特醫(yī)藥董事長Andreas Reisse一下飛機便馬不停蹄乘車380多公里，再次來到縉云考察。肖特醫(yī)藥“掌舵人”Andreas Reisse為何遠道而來？這緣于雙方13年時間里的親密合作。
從肖特醫(yī)藥包裝到肖特玻管，再到肖特醫(yī)藥系統(tǒng)浙江工廠二期、三期，從2011年肖特集團與縉云第一次“牽手”起，肖特已三度投資縉云，雙方攜手走過了13個年頭，總額達到2.5億歐元。縉云成為肖特集團最大海外投資地，肖特集團也成為縉云近年來在項目招引上取得卓越成績的一個縮影。
肖特醫(yī)藥系統(tǒng)浙江工廠
“很多持續(xù)性的投資項目都是源于信任，在選擇項目的時候，肖特一直把縉云當作首選地。”肖特玻管（浙江）有限公司總經理陳環(huán)宇說道。
一個真實的故事一直在肖特集團口耳相傳。早在該集團在縉云投資第一個項目——肖特新康項目洽談時，縉云方面得知德方高管近期只有在浦東機場轉機時有3小時的空當。當天早上5時，由縉云縣長帶隊的洽談小分隊，驅車5個多小時前往浦東機場，提早兩個小時在候機大廳等候，只為敲定合同中的最后細節(jié)。這份誠意，為隨后的一次次合作打下了基礎。
2017年，在了解到肖特集團有意在中國投資建設一個高端藥用玻管生產基地后，縉云高度重視，全力爭取?？N云縣專門組建了肖特玻管項目專項小組，主要領導任組長并參與談判，兩年內與投資方進行了30多輪談判。
談判最關鍵的還是看誠意。2019年7月，縉云方面接到肖特公司函告，擬投資項目的擬選址地塊疑似存在洞穴或塌陷等情況，專項小組有關人員連夜召集村干部和知情村民了解情況，同時聯(lián)系浙江省工程勘察院對該地塊進行物探和勘察，僅用5天時間完成全部工作，于當月18日通過視頻電話告知結果，獲得肖特高度認可。
在該項目前期對接和談判中，就肖特提出的地塊供電、供水、供氣、供氧、環(huán)保等10方面的100余個具體問題，縉云及時召集相關單位，通過查閱政策、現(xiàn)場踏勘等方式掛號研究，兩天時間內逐一作出答復，獲得了肖特高度認可，促使其最終作出了將新項目落戶縉云的決定。
主動出擊、全力以赴，打破了傳統(tǒng)招商的思維束縛，區(qū)位、交通、人才等要素不再是跨國巨頭考量的決定性因素，生態(tài)、服務、產業(yè)配套等要素正被凸顯。
為全方位服務這家世界500強企業(yè)，縉云還專門從20個部門抽調骨干力量組成“肖特專班”，幫助企業(yè)更好發(fā)展。而據(jù)企業(yè)在全球33個生產基地的營商環(huán)境調查顯示，縉云位列第一。
肖特與縉云的“雙向奔赴”，折射的是縉云深入推進營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，為企業(yè)厚植發(fā)展“沃土”的不懈努力。
山區(qū)縣想要加快產業(yè)發(fā)展，首先要解決的就是工業(yè)用地缺乏這一難題。為此，縉云縣將平臺空間拓展作為關鍵支撐，做好用地空間的“拓、爭、用、整”四篇文章，確保好項目來了就有地、馬上能落地。近三年，全縣累計拓展工業(yè)空間3923畝，出讓工業(yè)用地3453畝，實現(xiàn)存量工業(yè)用地總量動態(tài)平衡。
有了工業(yè)用地的硬支撐，才能有“雙招雙引”的新突破。
去年，縉云成功招引中國首家供應鏈上市企業(yè)怡亞通公司，實現(xiàn)了全縣50億元單體制造業(yè)項目招引破零。
該項目需要工業(yè)用地600畝，簽約后短短一個多月，縉云便實現(xiàn)了首期300畝供地，并通過“保姆式”的高效集成服務，3個工作日就實現(xiàn)建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證“三證同發(fā)”，從拿地到開工僅用時15天，基本實現(xiàn)“拿地即開工”。
不僅如此，在項目建設期間，縉云想企業(yè)之所想，提前將麗縉高新區(qū)中德（縉云）生態(tài)產業(yè)孵化園的標準廠房租用給怡亞通公司“過渡”。
“對于企業(yè)來說，發(fā)展分秒必爭，早一天投產就早一天產生效益。更重要的是，能讓上下游企業(yè)看到我們在這里‘安營扎寨’的信心和決心，吸引更多企業(yè)加入到我們的‘朋友圈’。”怡亞通相關負責人張洪波說。
如今，縉云的“朋友圈”正在不斷擴大。
全縣321家規(guī)上企業(yè)中，外來企業(yè)有130家，占比40.6%。近3年全縣招引的項目31個來自金華，31個來自長三角區(qū)域（除金華），16個來自珠三角，還有11個投資來自天津、湖南等省份或海外?？N云正成為“企業(yè)競相奔赴、人人各展其才”的創(chuàng)業(yè)寶地。
去年，縉云固定資產投資達到歷史新高138億元，增長22.9%，獲全市唯一的2023年度省投資“賽馬”激勵。今年一季度實現(xiàn)固定資產投資27.6億元，增長12.8%，全市第一，并連續(xù)39個月保持兩位數(shù)增長。同時，還有在建億元以上制造業(yè)項目56個、總投資123.5億元，達產后預計產值420億元。
從“縉云制造”到“縉云智造”
今年4月，縉云28家企業(yè)亮相第135屆廣交會，歐凱車業(yè)、華洋賽車、天喜廚電等縉云龍頭企業(yè)紛紛向全球客商展示自家最新“代表作”，硬核的“縉云智造”吸引了世界各國采購商的目光，現(xiàn)場就達成意向成交額約650萬美元。
創(chuàng)新是最好的創(chuàng)業(yè)。當前，全球產業(yè)發(fā)展正迎來全新變革，不僅是技術變革，也是產業(yè)模式、商業(yè)模式、創(chuàng)新模式、思維模式的變革。這些新變革，可以快速造就新興行業(yè)，對企業(yè)家和干部的能力也提出了新的挑戰(zhàn)。
對縉云來說，現(xiàn)有的2500余家工業(yè)企業(yè)就是最強底板、最大底盤，面對新形勢，如何護住底板、拓寬底盤成為重中之重。
以科技創(chuàng)新為驅動，以新興產業(yè)為方向，縉云正不斷換擋提速加快發(fā)展，“小縣大創(chuàng)新”之路正越走越寬。
走進兩度榮獲浙江省科學技術進步獎一等獎的浙江金馬遜智能制造股份有限公司，“樸素”的廠房、車間并沒有讓人眼前一亮，但能夠兩次摘得這項重磅科技大獎的企業(yè)，放眼全縣乃至全市都是一枝獨秀。這背后是對于創(chuàng)新的執(zhí)著追求和無上限投入。
金馬遜先后落地建成了國家級博士后工作站、省級航空航天重點實驗室、省級智能裝備研究中心、省級企業(yè)研究院等多個科研平臺，引進多位博士加盟企業(yè)技術創(chuàng)新團隊，先后與浙大、南航、北航、西工大建立合作關系，40多位院士和教授成為企業(yè)的“智囊團”。
金馬遜董事長、總工程師林偉明介紹，新技術的突破得益于公司多年布局，投入研發(fā)費用超億元，連續(xù)5年組織專家、教授和核心團隊近百人開展項目研發(fā)，重點突破了航空航天復雜難加工金屬導管的高精度連續(xù)彎曲、智能溫熱成形、彎切測一體化高效成形三大技術難題。該研發(fā)項目已應用在航天航空發(fā)動機、飛機、火箭等設備上，參與探月、探火、空間站、大飛機等國家重大工程建設。
如今，縉云連續(xù)2年獲得省科技創(chuàng)新最高榮譽“創(chuàng)新鼎”，并3次奪得省科學技術進步獎一等獎，走在山區(qū)26縣前列。
為何這個缺乏高能級研發(fā)機構、高校資源和大型央國企的山區(qū)縣能有如此佳績？
縉云在全省率先推出了“創(chuàng)新論英雄”改革，建立了以科技創(chuàng)新為核心標準的企業(yè)評價、激勵體系，企業(yè)創(chuàng)新活力有效增強，R＆D經費年均增長30％以上，創(chuàng)新主體數(shù)從“五年翻番”躍至“兩年翻番”。
同時，改革持續(xù)向縱深推進，不斷完善“省科技型中小企業(yè)—國家高新技術企業(yè)—科技小巨人企業(yè)—科技領軍企業(yè)”梯隊培育機制，持續(xù)鼓勵引導企業(yè)攀高向“新”，加快R＆D占比達到全省平均水平。堅持“先立后破”，實施科技賦能機械裝備產業(yè)高質量發(fā)展等行動，搶抓大規(guī)模設備更新機遇，因地制宜推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。
著眼山區(qū)創(chuàng)新要素集聚難題，縉云依托建設中心城區(qū)、麗縉高新區(qū)、麗水高新區(qū)3個科創(chuàng)平臺，布局上海、杭州、深圳3個科創(chuàng)飛地，形成縣內、縣外兩個“3+N”創(chuàng)新動力體系，集聚高端人才和創(chuàng)新要素，隊伍力量日益壯大，縣域創(chuàng)新指數(shù)連續(xù)4年居山區(qū)26縣前三，“縉云智造”的名片愈發(fā)閃亮。
不僅如此，縉云正不斷加快發(fā)展新質生產力，全力開辟新賽道，開拓新未來。
氫能，正是縉云試水的新賽道。在現(xiàn)有裝備制造產業(yè)基礎上，縉云與浙江清華長三角研究院下屬科技平臺公司共同打造先進制造業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心開展“氫能試驗”，孵化引育氫能人才和項目，持續(xù)招引適配縉云的氫能產業(yè)項目，培育產業(yè)鏈上下游企業(yè)，逐步優(yōu)化氫能未來產業(yè)布局。
2016年引進成立的浙江臻泰能源科技有限公司，已從1個人的“創(chuàng)新種子”，成長為全市首個省級領軍型創(chuàng)業(yè)團隊，實現(xiàn)引進一個人才、集聚一個團隊、帶動一個產業(yè)。
今年一季度，協(xié)同創(chuàng)新中心及下屬項目組已招引全職歸國博士2名，并牽頭完成了麗水清晟云鏡科技有限公司等7個氫能項目的落地談判。
“氫能產業(yè)目前體量雖小，但潛力無窮。”縉云工程師協(xié)同創(chuàng)新中心相關負責人介紹，縉云已初步形成以浙江臻泰能源科技有限公司、浙江氫陽電池有限公司等為龍頭的氫能產業(yè)鏈，全縣10家氫能企業(yè)抱團組建縉云縣氫能企業(yè)聯(lián)盟，成立了氫能聯(lián)合實驗室、氫能專委會，氫能產業(yè)初見雛形，實現(xiàn)全產業(yè)鏈產值超億元。
當前，縉云正主動對標省“415X”先進制造業(yè)集群建設，以實施數(shù)字經濟創(chuàng)新提質“一號發(fā)展工程”為主抓手，按照規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋的要求，推動四大主導產業(yè)智能化、高端化發(fā)展，加快實現(xiàn)智能家居和智能短途交通產業(yè)鏈破百億元，同時搶抓風口，前瞻布局氫能儲能、車規(guī)級智能感知、泛半導體新材料、低空衛(wèi)星新基建等新興產業(yè)鏈。
縉云堅信，新賽道上“乾坤未定”，你我皆是黑馬。
得益于縉云良好的“工業(yè)生態(tài)”，該公司從2019年起一直保持著年均36%以上的增長速度。特別是2022年政府支持供地后，相關部門高效服務，實現(xiàn)了“拿地即開工”，在短短11個月就完成新廠區(qū)的建設，解決了產能空間不足的燃眉之急，今年一季度產值增長達到了53%。
縉云有著良好的“工業(yè)生態(tài)”
縱觀授獎“英雄榜”，像智能家居這些2023年度制造業(yè)納稅30強企業(yè)、2023年上市公司、第五批國家級專精特新“小巨人”等表現(xiàn)突出的企業(yè)，正是近年來縉云工業(yè)不斷突破發(fā)展的生動縮影。
作為麗水“一帶三區(qū)”發(fā)展新格局中具有澎湃活力的重要增長極，縉云全力主攻生態(tài)工業(yè)高質量發(fā)展，始終堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，錨定“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，一以貫之抓好“雙招雙引”戰(zhàn)略性先導工程，加快建設現(xiàn)代化生態(tài)經濟體系。
2023年，縉云規(guī)上工業(yè)總產值從2020年的266.14億元躍升至421.62億元，規(guī)上工業(yè)增加值從51.18億元躍升至81.7億元。特別是實現(xiàn)了省科技“小巨人”企業(yè)、省級重點企業(yè)研究院、省部級技術發(fā)明一等獎、浙江大工匠，以及企業(yè)上市、50億級制造業(yè)項目招引等一系列重大“破零”，獲得省制造業(yè)發(fā)展最高榮譽“天工鼎”，連續(xù)兩年獲得省科技創(chuàng)新最高榮譽“創(chuàng)新鼎”，榮獲全省招大引強十佳縣和全市招商引資最高獎“萬象杯”。
要給企業(yè)更多陽光雨露
走進位于縉云縣麗水高新區(qū)的浙江嘉宏運動器材有限公司，第一眼看到的是一臺銹跡斑斑的老式機床，與車間內嶄新先進的半自動化生產線形成鮮明對比。
“這是嘉宏公司第一臺機床，當年還是從二手市場買進來的。”企業(yè)創(chuàng)始人章加洪說，它見證了嘉宏公司從一個家庭五金作坊，一步步壯大成為運動器材細分領域佼佼者的發(fā)展歷程，也見證了縉云制造的進步飛躍。
如今，縉云工業(yè)發(fā)展全面起勢，但與發(fā)達地區(qū)相比依然存在鏈不長、鏈不新、鏈不強等問題，同時疊加外部環(huán)境的不確定性，進一步突破發(fā)展承壓較大。發(fā)展的腳步不進則退，如何打破“起勢尚未成勢”的困境，是擺在縉云面前至關重要的課題。
在這樣一個背景下，2022年5月，縉云縣委提出要加快從傳統(tǒng)思維抓“生態(tài)工業(yè)”向系統(tǒng)打造“工業(yè)生態(tài)”躍遷，以思想的轉變，引領行動的方向。
什么是“工業(yè)生態(tài)”？“工業(yè)生態(tài)”核心要義就是要跳出“就工業(yè)論工業(yè)”“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”等零敲碎打模式，推進產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、人才鏈、信息鏈、價值鏈、資金鏈、政策鏈、服務鏈等多鏈融合，使多種環(huán)境、多種生態(tài)統(tǒng)一并服務于工業(yè)的系統(tǒng)生態(tài)。
縉云縣委書記王正飛形象地將一流“工業(yè)生態(tài)”比喻成“熱帶雨林”：一家家企業(yè)猶如一顆顆“種子”，用好政策東風，注入金融活水，培肥市場土壤，點亮法治陽光，涵養(yǎng)“親”“清”空氣，這些“種子”定能生根發(fā)芽、茁壯成長，直至變成參天大樹，進而蔚然成林。
具體落地層面，縉云縣委制定出臺了《關于系統(tǒng)打造一流“工業(yè)生態(tài)”加快建設“工業(yè)強縣”的決定》，建立了工業(yè)空間拓展、產業(yè)集群打造、企業(yè)梯度培育、科技創(chuàng)新引領、營商環(huán)境優(yōu)化等“五大機制”，從平臺、人才、科技、金融、產業(yè)鏈配套等全方位賦能工業(yè)發(fā)展，著力培育主攻生態(tài)工業(yè)的整體氛圍和優(yōu)質環(huán)境。
舉措不能停留在紙面，更要具體落到地面，一系列創(chuàng)新改革悄然發(fā)生。
縉云在前幾年推出的企業(yè)訴求“135”限時辦結基礎上，創(chuàng)新實施“營商臺賬”兜底服務機制，建立了一套對企業(yè)反映的非標準化“疑難雜癥”問題的標準化解決模式，設立“營商工作室”并選派289人組建助企服務員隊伍“一對一”幫扶企業(yè)，讓不輕易對企業(yè)說“不”成為一種制度。
“等這個項目建好投產，我們公司可以說再上了一個新臺階。”近日，走進位于縉云壺鎮(zhèn)的浙江晨雕機械有限公司，只見一派熱火朝天的忙碌景象，可實現(xiàn)年產2500臺數(shù)控金屬帶鋸床的2號廠房即將拔地而起。公司負責人梅興坤說，別看企業(yè)發(fā)展勢頭正盛，可起初并不順利。
2020年，公司因實施技改項目需要，計劃拆舊建新，并辦理了相關手續(xù)，但受疫情、資金等因素影響，未能在許可證規(guī)定的有效期內開工。如今，公司跨越了難關并準備重啟項目，但施工許可證過期了。
助企服務員黃杰得知公司困難后第一時間上門。“這個問題涉及多個部門，后續(xù)我會馬上協(xié)調各部門給你一個解決方案。”黃杰向企業(yè)承諾。
將問題帶回去仔細研究后，縉云縣精準服務辦召集了住建、自規(guī)等相關部門對該企業(yè)訴求進行研究，一站式為企業(yè)解決問題，半天時間便成功辦理了施工許可證。
“這個項目是我企業(yè)實現(xiàn)長期戰(zhàn)略目標和愿景的關鍵，預計3到5年內，我們將能實現(xiàn)產能過億的目標。”梅興坤高興地說。
件件有落實、事事有回應，“營商臺賬”正推動著服務前移、發(fā)展前進。
“公司所在區(qū)塊有大量大型貨車往來運輸，廠區(qū)門口道路極易擁堵，安全隱患大，急需拓寬。”“為能夠更好地引進人才和留住人才，企業(yè)新供地塊新建項目希望能批準建造職工宿舍。”……走進位于五云街道永寧路上的縉云縣精準服務企業(yè)辦公室，翻開厚厚的一本《營商臺賬記錄表》，企業(yè)名稱、反映訴求、流轉部門、助企服務員、解決措施及結果條目清晰，涉企訴求化解工作進展躍然紙上。
“我們通過多渠道多維度收集企業(yè)訴求，并將其分門別類交辦給相關的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要求限時化解，對未化解的問題將通過涉企問題督辦會強力推進。”縉云縣精準服務企業(yè)辦公室主任，縣經濟商務局黨組書記、局長樊海洋介紹，在6月3日召開的一場涉企問題督辦會上，當場明確表態(tài)可辦結涉企重點問題就有50余項。
截至目前，全縣“營商臺賬”累計記錄涉企問題1568項，辦結1395項，辦結率達88.9%，涉企訴求平均辦理時限從11天降低至2天，辦理速度提升81.8%，相關做法入選全省政務服務增值化改革“一市一品”特色項目，并且在全市推廣。
不僅如此，縉云還從企業(yè)關心的小切口入手實施了一批“微改革”項目，包括人才安居工程、涉公合同“一類事”服務、涉企公務活動備案制度、“不拿企業(yè)一包煙”專項整治行動等，做到“無事不擾、有事必到”。
以思想引領行動，以行動加速發(fā)展，通過系統(tǒng)打造“工業(yè)生態(tài)”，縉云發(fā)展實體經濟的信心進一步增強，氛圍更加濃厚。
肖特董事長六年兩訪縉云
4月24日，一架國際航班飛機從位于萊茵河左岸的德國美因茨出發(fā)，飛越8800多公里，抵達了上海浦東國際機場。搭乘這趟航班的德國肖特醫(yī)藥董事長Andreas Reisse一下飛機便馬不停蹄乘車380多公里，再次來到縉云考察。肖特醫(yī)藥“掌舵人”Andreas Reisse為何遠道而來？這緣于雙方13年時間里的親密合作。
從肖特醫(yī)藥包裝到肖特玻管，再到肖特醫(yī)藥系統(tǒng)浙江工廠二期、三期，從2011年肖特集團與縉云第一次“牽手”起，肖特已三度投資縉云，雙方攜手走過了13個年頭，總額達到2.5億歐元。縉云成為肖特集團最大海外投資地，肖特集團也成為縉云近年來在項目招引上取得卓越成績的一個縮影。
肖特醫(yī)藥系統(tǒng)浙江工廠
“很多持續(xù)性的投資項目都是源于信任，在選擇項目的時候，肖特一直把縉云當作首選地。”肖特玻管（浙江）有限公司總經理陳環(huán)宇說道。
一個真實的故事一直在肖特集團口耳相傳。早在該集團在縉云投資第一個項目——肖特新康項目洽談時，縉云方面得知德方高管近期只有在浦東機場轉機時有3小時的空當。當天早上5時，由縉云縣長帶隊的洽談小分隊，驅車5個多小時前往浦東機場，提早兩個小時在候機大廳等候，只為敲定合同中的最后細節(jié)。這份誠意，為隨后的一次次合作打下了基礎。
2017年，在了解到肖特集團有意在中國投資建設一個高端藥用玻管生產基地后，縉云高度重視，全力爭取?？N云縣專門組建了肖特玻管項目專項小組，主要領導任組長并參與談判，兩年內與投資方進行了30多輪談判。
談判最關鍵的還是看誠意。2019年7月，縉云方面接到肖特公司函告，擬投資項目的擬選址地塊疑似存在洞穴或塌陷等情況，專項小組有關人員連夜召集村干部和知情村民了解情況，同時聯(lián)系浙江省工程勘察院對該地塊進行物探和勘察，僅用5天時間完成全部工作，于當月18日通過視頻電話告知結果，獲得肖特高度認可。
在該項目前期對接和談判中，就肖特提出的地塊供電、供水、供氣、供氧、環(huán)保等10方面的100余個具體問題，縉云及時召集相關單位，通過查閱政策、現(xiàn)場踏勘等方式掛號研究，兩天時間內逐一作出答復，獲得了肖特高度認可，促使其最終作出了將新項目落戶縉云的決定。
主動出擊、全力以赴，打破了傳統(tǒng)招商的思維束縛，區(qū)位、交通、人才等要素不再是跨國巨頭考量的決定性因素，生態(tài)、服務、產業(yè)配套等要素正被凸顯。
為全方位服務這家世界500強企業(yè)，縉云還專門從20個部門抽調骨干力量組成“肖特專班”，幫助企業(yè)更好發(fā)展。而據(jù)企業(yè)在全球33個生產基地的營商環(huán)境調查顯示，縉云位列第一。
肖特與縉云的“雙向奔赴”，折射的是縉云深入推進營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，為企業(yè)厚植發(fā)展“沃土”的不懈努力。
山區(qū)縣想要加快產業(yè)發(fā)展，首先要解決的就是工業(yè)用地缺乏這一難題。為此，縉云縣將平臺空間拓展作為關鍵支撐，做好用地空間的“拓、爭、用、整”四篇文章，確保好項目來了就有地、馬上能落地。近三年，全縣累計拓展工業(yè)空間3923畝，出讓工業(yè)用地3453畝，實現(xiàn)存量工業(yè)用地總量動態(tài)平衡。
有了工業(yè)用地的硬支撐，才能有“雙招雙引”的新突破。
去年，縉云成功招引中國首家供應鏈上市企業(yè)怡亞通公司，實現(xiàn)了全縣50億元單體制造業(yè)項目招引破零。
該項目需要工業(yè)用地600畝，簽約后短短一個多月，縉云便實現(xiàn)了首期300畝供地，并通過“保姆式”的高效集成服務，3個工作日就實現(xiàn)建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證“三證同發(fā)”，從拿地到開工僅用時15天，基本實現(xiàn)“拿地即開工”。
不僅如此，在項目建設期間，縉云想企業(yè)之所想，提前將麗縉高新區(qū)中德（縉云）生態(tài)產業(yè)孵化園的標準廠房租用給怡亞通公司“過渡”。
“對于企業(yè)來說，發(fā)展分秒必爭，早一天投產就早一天產生效益。更重要的是，能讓上下游企業(yè)看到我們在這里‘安營扎寨’的信心和決心，吸引更多企業(yè)加入到我們的‘朋友圈’。”怡亞通相關負責人張洪波說。
如今，縉云的“朋友圈”正在不斷擴大。
全縣321家規(guī)上企業(yè)中，外來企業(yè)有130家，占比40.6%。近3年全縣招引的項目31個來自金華，31個來自長三角區(qū)域（除金華），16個來自珠三角，還有11個投資來自天津、湖南等省份或海外?？N云正成為“企業(yè)競相奔赴、人人各展其才”的創(chuàng)業(yè)寶地。
去年，縉云固定資產投資達到歷史新高138億元，增長22.9%，獲全市唯一的2023年度省投資“賽馬”激勵。今年一季度實現(xiàn)固定資產投資27.6億元，增長12.8%，全市第一，并連續(xù)39個月保持兩位數(shù)增長。同時，還有在建億元以上制造業(yè)項目56個、總投資123.5億元，達產后預計產值420億元。
從“縉云制造”到“縉云智造”
今年4月，縉云28家企業(yè)亮相第135屆廣交會，歐凱車業(yè)、華洋賽車、天喜廚電等縉云龍頭企業(yè)紛紛向全球客商展示自家最新“代表作”，硬核的“縉云智造”吸引了世界各國采購商的目光，現(xiàn)場就達成意向成交額約650萬美元。
創(chuàng)新是最好的創(chuàng)業(yè)。當前，全球產業(yè)發(fā)展正迎來全新變革，不僅是技術變革，也是產業(yè)模式、商業(yè)模式、創(chuàng)新模式、思維模式的變革。這些新變革，可以快速造就新興行業(yè)，對企業(yè)家和干部的能力也提出了新的挑戰(zhàn)。
對縉云來說，現(xiàn)有的2500余家工業(yè)企業(yè)就是最強底板、最大底盤，面對新形勢，如何護住底板、拓寬底盤成為重中之重。
以科技創(chuàng)新為驅動，以新興產業(yè)為方向，縉云正不斷換擋提速加快發(fā)展，“小縣大創(chuàng)新”之路正越走越寬。
走進兩度榮獲浙江省科學技術進步獎一等獎的浙江金馬遜智能制造股份有限公司，“樸素”的廠房、車間并沒有讓人眼前一亮，但能夠兩次摘得這項重磅科技大獎的企業(yè)，放眼全縣乃至全市都是一枝獨秀。這背后是對于創(chuàng)新的執(zhí)著追求和無上限投入。
金馬遜先后落地建成了國家級博士后工作站、省級航空航天重點實驗室、省級智能裝備研究中心、省級企業(yè)研究院等多個科研平臺，引進多位博士加盟企業(yè)技術創(chuàng)新團隊，先后與浙大、南航、北航、西工大建立合作關系，40多位院士和教授成為企業(yè)的“智囊團”。
金馬遜董事長、總工程師林偉明介紹，新技術的突破得益于公司多年布局，投入研發(fā)費用超億元，連續(xù)5年組織專家、教授和核心團隊近百人開展項目研發(fā)，重點突破了航空航天復雜難加工金屬導管的高精度連續(xù)彎曲、智能溫熱成形、彎切測一體化高效成形三大技術難題。該研發(fā)項目已應用在航天航空發(fā)動機、飛機、火箭等設備上，參與探月、探火、空間站、大飛機等國家重大工程建設。
如今，縉云連續(xù)2年獲得省科技創(chuàng)新最高榮譽“創(chuàng)新鼎”，并3次奪得省科學技術進步獎一等獎，走在山區(qū)26縣前列。
為何這個缺乏高能級研發(fā)機構、高校資源和大型央國企的山區(qū)縣能有如此佳績？
縉云在全省率先推出了“創(chuàng)新論英雄”改革，建立了以科技創(chuàng)新為核心標準的企業(yè)評價、激勵體系，企業(yè)創(chuàng)新活力有效增強，R＆D經費年均增長30％以上，創(chuàng)新主體數(shù)從“五年翻番”躍至“兩年翻番”。
同時，改革持續(xù)向縱深推進，不斷完善“省科技型中小企業(yè)—國家高新技術企業(yè)—科技小巨人企業(yè)—科技領軍企業(yè)”梯隊培育機制，持續(xù)鼓勵引導企業(yè)攀高向“新”，加快R＆D占比達到全省平均水平。堅持“先立后破”，實施科技賦能機械裝備產業(yè)高質量發(fā)展等行動，搶抓大規(guī)模設備更新機遇，因地制宜推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。
著眼山區(qū)創(chuàng)新要素集聚難題，縉云依托建設中心城區(qū)、麗縉高新區(qū)、麗水高新區(qū)3個科創(chuàng)平臺，布局上海、杭州、深圳3個科創(chuàng)飛地，形成縣內、縣外兩個“3+N”創(chuàng)新動力體系，集聚高端人才和創(chuàng)新要素，隊伍力量日益壯大，縣域創(chuàng)新指數(shù)連續(xù)4年居山區(qū)26縣前三，“縉云智造”的名片愈發(fā)閃亮。
不僅如此，縉云正不斷加快發(fā)展新質生產力，全力開辟新賽道，開拓新未來。
氫能，正是縉云試水的新賽道。在現(xiàn)有裝備制造產業(yè)基礎上，縉云與浙江清華長三角研究院下屬科技平臺公司共同打造先進制造業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心開展“氫能試驗”，孵化引育氫能人才和項目，持續(xù)招引適配縉云的氫能產業(yè)項目，培育產業(yè)鏈上下游企業(yè)，逐步優(yōu)化氫能未來產業(yè)布局。
2016年引進成立的浙江臻泰能源科技有限公司，已從1個人的“創(chuàng)新種子”，成長為全市首個省級領軍型創(chuàng)業(yè)團隊，實現(xiàn)引進一個人才、集聚一個團隊、帶動一個產業(yè)。
今年一季度，協(xié)同創(chuàng)新中心及下屬項目組已招引全職歸國博士2名，并牽頭完成了麗水清晟云鏡科技有限公司等7個氫能項目的落地談判。
“氫能產業(yè)目前體量雖小，但潛力無窮。”縉云工程師協(xié)同創(chuàng)新中心相關負責人介紹，縉云已初步形成以浙江臻泰能源科技有限公司、浙江氫陽電池有限公司等為龍頭的氫能產業(yè)鏈，全縣10家氫能企業(yè)抱團組建縉云縣氫能企業(yè)聯(lián)盟，成立了氫能聯(lián)合實驗室、氫能專委會，氫能產業(yè)初見雛形，實現(xiàn)全產業(yè)鏈產值超億元。
當前，縉云正主動對標省“415X”先進制造業(yè)集群建設，以實施數(shù)字經濟創(chuàng)新提質“一號發(fā)展工程”為主抓手，按照規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋的要求，推動四大主導產業(yè)智能化、高端化發(fā)展，加快實現(xiàn)智能家居和智能短途交通產業(yè)鏈破百億元，同時搶抓風口，前瞻布局氫能儲能、車規(guī)級智能感知、泛半導體新材料、低空衛(wèi)星新基建等新興產業(yè)鏈。
縉云堅信，新賽道上“乾坤未定”，你我皆是黑馬。
