為加強(qiáng)電動(dòng)自行車行業(yè)管理，促進(jìn)電動(dòng)自行車企業(yè)規(guī)范化發(fā)展，提升電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，工業(yè)和信息化部會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家消防救援局編制了《電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范條件》）、《電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范公告管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），于4月30日正式印發(fā)。
多項(xiàng)內(nèi)容聚焦電動(dòng)自行車蓄電池
央廣網(wǎng)記者注意到，《規(guī)范條件》針對(duì)電動(dòng)自行車蓄電池提出了多項(xiàng)要求。例如，在制造環(huán)節(jié)，《規(guī)范條件》提出，企業(yè)生產(chǎn)或采購(gòu)的電動(dòng)自行車蓄電池應(yīng)依標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編碼標(biāo)識(shí)，推動(dòng)電池信息溯源管理。加強(qiáng)廢鋰離子蓄電池規(guī)范回收利用宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者規(guī)范安全移交廢鋰電池。鼓勵(lì)開展對(duì)電動(dòng)自行車及蓄電池全生命周期的安全監(jiān)控管理。
在消費(fèi)者權(quán)益保障方面，《規(guī)范條件》指出，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)銷商管理，督促經(jīng)銷商抵制提高蓄電池電壓容量、解除限速等違規(guī)篡改行為，為消費(fèi)者提供規(guī)范使用和維護(hù)保養(yǎng)知識(shí)，并提醒消費(fèi)者安全使用鋰離子蓄電池等蓄電池產(chǎn)品。
此外，由工業(yè)和信息化部組織起草的《電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》（GB 43854—2024，以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)規(guī)范》）強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已于近期由市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）發(fā)布，將于2024年11月1日正式實(shí)施。
據(jù)介紹，《技術(shù)規(guī)范》作為電動(dòng)自行車用鋰離子電池安全強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)規(guī)范電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售過(guò)程，將有效提升電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池的本質(zhì)安全水平，減少使用過(guò)程中火災(zāi)等安全事故發(fā)生率，保障消費(fèi)者人身健康與生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)電動(dòng)自行車行業(yè)健康有序發(fā)展。
中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院安全技術(shù)研究中心副主任何鵬林在接受央廣網(wǎng)記者采訪時(shí)指出，《規(guī)范條件》的編碼標(biāo)識(shí)目前主要是針對(duì)鋰電池。強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 43854-2024《電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》中規(guī)定電池組的醒目部位應(yīng)標(biāo)有“電池組唯一性編碼，編碼至少包含生產(chǎn)廠代碼，且應(yīng)為耐高溫永久性標(biāo)識(shí)”，標(biāo)識(shí)應(yīng)能承受（950±10）℃高溫。
“我們?cè)诨馂?zāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，由于鋰電池常使用的塑料外殼、鋁合金外殼在高溫下很容易熔化，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)很難確定鋰電池的型號(hào)。工業(yè)和信息化部在《電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范條件》中要求企業(yè)對(duì)鋰電池進(jìn)行編碼和電池信息溯源管理，有利于事故后的追溯和追責(zé)。這對(duì)于生產(chǎn)劣質(zhì)鋰電池的企業(yè)也有一定的警示和震懾作用，督促企業(yè)自覺(jué)提升產(chǎn)品的安全質(zhì)量水平。”何鵬林表示。
“編碼標(biāo)識(shí)可以唯一識(shí)別產(chǎn)品信息，使產(chǎn)品擁有了‘數(shù)字身份證’，可以更方便信息溯源、質(zhì)量追溯、責(zé)任界定等，方便消費(fèi)者更高效便捷地了解產(chǎn)品，避免買到三無(wú)產(chǎn)品、劣質(zhì)產(chǎn)品，也更便利于行業(yè)監(jiān)督監(jiān)管。”威凱檢測(cè)技術(shù)有限公司相關(guān)專家告訴央廣網(wǎng)記者。
電動(dòng)自行車鋰電池占比逐漸上升
目前市面上電動(dòng)自行車使用的蓄電池包括鋰離子電池（俗稱“鋰電池”）和鉛酸電池。據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局介紹，國(guó)內(nèi)主要電動(dòng)自行車品牌發(fā)布的電動(dòng)自行車新車型中，配備鋰離子蓄電池的比例已經(jīng)超過(guò)20%。
“近年來(lái)電動(dòng)自行車鋰電池的占比逐漸上升，鉛酸電池的比例逐漸下降。鉛酸電池由于使用的無(wú)機(jī)電解液體系（濃硫酸），自身不會(huì)發(fā)生起火、爆炸。但鉛酸蓄電池由于能量密度低、低溫續(xù)航差等缺點(diǎn)，主要應(yīng)用于中低端車型。鋰電池能量密度高、低溫續(xù)航更好，主要用于中高端車型。目前鋰電池使用的是有機(jī)電解液體系（如碳酸乙烯酯溶劑），在高溫、過(guò)充等條件下，電解液容易分解出一氧化碳（CO）、氫氣（H2）、甲烷（CH4）等易燃?xì)怏w，遇到空氣中的氧氣容易起火、爆炸。”何鵬林介紹。
“鋰電池的（電動(dòng)自行車）會(huì)貴一些，續(xù)航能力更強(qiáng)，使用壽命也會(huì)長(zhǎng)一些。鋰電池的充一次電能走80公里。”前述電動(dòng)自行車直營(yíng)店老板告訴記者。
小作坊電動(dòng)自行車拼改裝電池占比約30%
違規(guī)篡改電動(dòng)自行車電池是導(dǎo)致安全事故的重要因素之一。南京雨花臺(tái)“2.23”（死亡15人）等典型事故就是由改裝電池引發(fā)。
央廣網(wǎng)記者在前述電動(dòng)自行車直營(yíng)店看到，兩位顧客在咨詢二手電動(dòng)自行車時(shí)問(wèn)到電池能否改裝，老板表示不能改裝，并稱，“電池可以更換，鋰電池一般壽命在3-5年，建議更換原裝品牌的電池。”
此前，工業(yè)和信息化部網(wǎng)站曾公開征集對(duì)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃項(xiàng)目的意見，指出，“新修訂的標(biāo)準(zhǔn)將著重對(duì)電動(dòng)自行車防篡改、阻燃等要求進(jìn)行完善”。
何鵬林告訴央廣網(wǎng)記者，目前對(duì)于電動(dòng)自行車的違規(guī)篡改主要包括電池篡改和車速篡改。電池篡改包括鉛酸電池改鋰電池、鋰電池的低電壓改高電壓和小容量改大容量。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，電動(dòng)自行車鋰電池排名前9的企業(yè)供貨量約占市場(chǎng)總量的40%，后面100多家小型企業(yè)供貨量約占30%，小作坊供應(yīng)的拼改裝電池占比約為30%。“小作坊供應(yīng)的拼改裝電池，很多使用的是汽車拆解回收的廢舊電池、企業(yè)淘汰的不合格電池，并且在電池保護(hù)電路方面的設(shè)計(jì)考慮也不完善。”
何鵬林解釋稱，“按照GB 17761-2018《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》，電動(dòng)自行車電池的標(biāo)稱電壓不得高于48V。而違規(guī)提高電池電壓就需要篡改控制器，將標(biāo)稱電壓為60V、72V的電池違規(guī)安裝在電動(dòng)自行車上使用。通過(guò)篡改控制器，還可以提高電機(jī)的功率，修改車速限值，使車速遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的25km/h，不僅給騎行人自身行駛安全帶來(lái)隱患，也給行人等帶來(lái)傷害風(fēng)險(xiǎn)。”
“而這些篡改，往往發(fā)生在電動(dòng)自行車銷售環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)，零散且隱蔽，難以發(fā)現(xiàn)。工業(yè)和信息化部在《規(guī)范條件》中提出，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)銷商管理，督促經(jīng)銷商抵制提高蓄電池電壓容量、解除限速等違規(guī)篡改行為。而對(duì)于銷售之后的使用環(huán)節(jié)的篡改，還需要市場(chǎng)監(jiān)管、公安、交管等部門加大執(zhí)法打擊力度。”
威凱檢測(cè)技術(shù)有限公司相關(guān)專家還表示，建議企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，電池倉(cāng)按規(guī)范的電池需求容積來(lái)設(shè)計(jì)，不設(shè)計(jì)余量空間給后期私自改裝留下空間。同時(shí)，關(guān)鍵控制板的外殼外蓋增加特殊螺絲和“質(zhì)保封條”，避免后期篡改解除限速。
多項(xiàng)內(nèi)容聚焦電動(dòng)自行車蓄電池
央廣網(wǎng)記者注意到，《規(guī)范條件》針對(duì)電動(dòng)自行車蓄電池提出了多項(xiàng)要求。例如，在制造環(huán)節(jié)，《規(guī)范條件》提出，企業(yè)生產(chǎn)或采購(gòu)的電動(dòng)自行車蓄電池應(yīng)依標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編碼標(biāo)識(shí)，推動(dòng)電池信息溯源管理。加強(qiáng)廢鋰離子蓄電池規(guī)范回收利用宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者規(guī)范安全移交廢鋰電池。鼓勵(lì)開展對(duì)電動(dòng)自行車及蓄電池全生命周期的安全監(jiān)控管理。
在消費(fèi)者權(quán)益保障方面，《規(guī)范條件》指出，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)銷商管理，督促經(jīng)銷商抵制提高蓄電池電壓容量、解除限速等違規(guī)篡改行為，為消費(fèi)者提供規(guī)范使用和維護(hù)保養(yǎng)知識(shí)，并提醒消費(fèi)者安全使用鋰離子蓄電池等蓄電池產(chǎn)品。
此外，由工業(yè)和信息化部組織起草的《電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》（GB 43854—2024，以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)規(guī)范》）強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已于近期由市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）發(fā)布，將于2024年11月1日正式實(shí)施。
據(jù)介紹，《技術(shù)規(guī)范》作為電動(dòng)自行車用鋰離子電池安全強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)規(guī)范電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售過(guò)程，將有效提升電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池的本質(zhì)安全水平，減少使用過(guò)程中火災(zāi)等安全事故發(fā)生率，保障消費(fèi)者人身健康與生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)電動(dòng)自行車行業(yè)健康有序發(fā)展。
中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院安全技術(shù)研究中心副主任何鵬林在接受央廣網(wǎng)記者采訪時(shí)指出，《規(guī)范條件》的編碼標(biāo)識(shí)目前主要是針對(duì)鋰電池。強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 43854-2024《電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》中規(guī)定電池組的醒目部位應(yīng)標(biāo)有“電池組唯一性編碼，編碼至少包含生產(chǎn)廠代碼，且應(yīng)為耐高溫永久性標(biāo)識(shí)”，標(biāo)識(shí)應(yīng)能承受（950±10）℃高溫。
“我們?cè)诨馂?zāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，由于鋰電池常使用的塑料外殼、鋁合金外殼在高溫下很容易熔化，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)很難確定鋰電池的型號(hào)。工業(yè)和信息化部在《電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范條件》中要求企業(yè)對(duì)鋰電池進(jìn)行編碼和電池信息溯源管理，有利于事故后的追溯和追責(zé)。這對(duì)于生產(chǎn)劣質(zhì)鋰電池的企業(yè)也有一定的警示和震懾作用，督促企業(yè)自覺(jué)提升產(chǎn)品的安全質(zhì)量水平。”何鵬林表示。
“編碼標(biāo)識(shí)可以唯一識(shí)別產(chǎn)品信息，使產(chǎn)品擁有了‘數(shù)字身份證’，可以更方便信息溯源、質(zhì)量追溯、責(zé)任界定等，方便消費(fèi)者更高效便捷地了解產(chǎn)品，避免買到三無(wú)產(chǎn)品、劣質(zhì)產(chǎn)品，也更便利于行業(yè)監(jiān)督監(jiān)管。”威凱檢測(cè)技術(shù)有限公司相關(guān)專家告訴央廣網(wǎng)記者。
電動(dòng)自行車鋰電池占比逐漸上升
目前市面上電動(dòng)自行車使用的蓄電池包括鋰離子電池（俗稱“鋰電池”）和鉛酸電池。據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局介紹，國(guó)內(nèi)主要電動(dòng)自行車品牌發(fā)布的電動(dòng)自行車新車型中，配備鋰離子蓄電池的比例已經(jīng)超過(guò)20%。
“近年來(lái)電動(dòng)自行車鋰電池的占比逐漸上升，鉛酸電池的比例逐漸下降。鉛酸電池由于使用的無(wú)機(jī)電解液體系（濃硫酸），自身不會(huì)發(fā)生起火、爆炸。但鉛酸蓄電池由于能量密度低、低溫續(xù)航差等缺點(diǎn)，主要應(yīng)用于中低端車型。鋰電池能量密度高、低溫續(xù)航更好，主要用于中高端車型。目前鋰電池使用的是有機(jī)電解液體系（如碳酸乙烯酯溶劑），在高溫、過(guò)充等條件下，電解液容易分解出一氧化碳（CO）、氫氣（H2）、甲烷（CH4）等易燃?xì)怏w，遇到空氣中的氧氣容易起火、爆炸。”何鵬林介紹。
“鋰電池的（電動(dòng)自行車）會(huì)貴一些，續(xù)航能力更強(qiáng)，使用壽命也會(huì)長(zhǎng)一些。鋰電池的充一次電能走80公里。”前述電動(dòng)自行車直營(yíng)店老板告訴記者。
小作坊電動(dòng)自行車拼改裝電池占比約30%
違規(guī)篡改電動(dòng)自行車電池是導(dǎo)致安全事故的重要因素之一。南京雨花臺(tái)“2.23”（死亡15人）等典型事故就是由改裝電池引發(fā)。
央廣網(wǎng)記者在前述電動(dòng)自行車直營(yíng)店看到，兩位顧客在咨詢二手電動(dòng)自行車時(shí)問(wèn)到電池能否改裝，老板表示不能改裝，并稱，“電池可以更換，鋰電池一般壽命在3-5年，建議更換原裝品牌的電池。”
此前，工業(yè)和信息化部網(wǎng)站曾公開征集對(duì)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃項(xiàng)目的意見，指出，“新修訂的標(biāo)準(zhǔn)將著重對(duì)電動(dòng)自行車防篡改、阻燃等要求進(jìn)行完善”。
何鵬林告訴央廣網(wǎng)記者，目前對(duì)于電動(dòng)自行車的違規(guī)篡改主要包括電池篡改和車速篡改。電池篡改包括鉛酸電池改鋰電池、鋰電池的低電壓改高電壓和小容量改大容量。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，電動(dòng)自行車鋰電池排名前9的企業(yè)供貨量約占市場(chǎng)總量的40%，后面100多家小型企業(yè)供貨量約占30%，小作坊供應(yīng)的拼改裝電池占比約為30%。“小作坊供應(yīng)的拼改裝電池，很多使用的是汽車拆解回收的廢舊電池、企業(yè)淘汰的不合格電池，并且在電池保護(hù)電路方面的設(shè)計(jì)考慮也不完善。”
何鵬林解釋稱，“按照GB 17761-2018《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》，電動(dòng)自行車電池的標(biāo)稱電壓不得高于48V。而違規(guī)提高電池電壓就需要篡改控制器，將標(biāo)稱電壓為60V、72V的電池違規(guī)安裝在電動(dòng)自行車上使用。通過(guò)篡改控制器，還可以提高電機(jī)的功率，修改車速限值，使車速遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的25km/h，不僅給騎行人自身行駛安全帶來(lái)隱患，也給行人等帶來(lái)傷害風(fēng)險(xiǎn)。”
“而這些篡改，往往發(fā)生在電動(dòng)自行車銷售環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)，零散且隱蔽，難以發(fā)現(xiàn)。工業(yè)和信息化部在《規(guī)范條件》中提出，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)銷商管理，督促經(jīng)銷商抵制提高蓄電池電壓容量、解除限速等違規(guī)篡改行為。而對(duì)于銷售之后的使用環(huán)節(jié)的篡改，還需要市場(chǎng)監(jiān)管、公安、交管等部門加大執(zhí)法打擊力度。”
威凱檢測(cè)技術(shù)有限公司相關(guān)專家還表示，建議企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，電池倉(cāng)按規(guī)范的電池需求容積來(lái)設(shè)計(jì)，不設(shè)計(jì)余量空間給后期私自改裝留下空間。同時(shí)，關(guān)鍵控制板的外殼外蓋增加特殊螺絲和“質(zhì)保封條”，避免后期篡改解除限速。
