中新經(jīng)緯6月21日電 題：中國新能源汽車全球布局應(yīng)把握好節(jié)奏
作者 王青 國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員
近年來，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，2023年國內(nèi)新車市場占有率已超30%，產(chǎn)銷量更是連續(xù)9年位居全球首位，已穩(wěn)居全球第一大新能源汽車生產(chǎn)國和消費(fèi)市場。
中國新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展的良好勢頭，是技術(shù)和市場互動、企業(yè)與政策互促、國內(nèi)和國外聯(lián)動的結(jié)果。特別是在“從1到N”的市場應(yīng)用領(lǐng)域，包括中下游技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用、市場商業(yè)模式創(chuàng)新等方面，可以說已經(jīng)在全球形成了先發(fā)優(yōu)勢，超大規(guī)模市場優(yōu)勢對新能源汽車發(fā)展的強(qiáng)勁支撐日益顯現(xiàn)。取得這一成績的原因有很多，但中國相對完善的供應(yīng)鏈發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，得益于中國在整體供應(yīng)鏈的相對完備、協(xié)同高效，以及競爭充分、性價比高、快速反應(yīng)能力強(qiáng)等優(yōu)勢。中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)要持續(xù)鞏固提升先發(fā)優(yōu)勢，仍需要不斷優(yōu)化提升供應(yīng)鏈，這也是新能源汽車可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的重要“底盤”。
一是穩(wěn)扎穩(wěn)打突圍關(guān)鍵技術(shù)。盡管在諸多領(lǐng)域出現(xiàn)了重大突破，但當(dāng)前我們在先進(jìn)制程芯片、關(guān)鍵材料、工程設(shè)計(jì)軟件等關(guān)鍵技術(shù)上仍較為被動。這需要在國家戰(zhàn)略層面推動關(guān)鍵技術(shù)的突圍。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，并不一定要所有技術(shù)都完全自己干，不是所有技術(shù)突破“齊步走”，也很難在一段時間內(nèi)一步到位。在全球技術(shù)格局、分工體系和創(chuàng)新體系下，這不是簡單靠“情懷+堆錢”就能實(shí)現(xiàn)的，需要保持清醒、實(shí)事求是、尊重規(guī)律。應(yīng)穩(wěn)扎穩(wěn)打地從中端車規(guī)級芯片開始，逐步向智能芯片、先進(jìn)制程芯片去延伸拓展；持續(xù)整合全球資源、加強(qiáng)與全球企業(yè)的合作，共享技術(shù)和市場紅利；在新領(lǐng)域和新技術(shù)應(yīng)用上尋求更多的邊際突破，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交換或相互開放，逐步增強(qiáng)發(fā)展的安全性和主動權(quán)。
二是優(yōu)化生態(tài)提升供應(yīng)鏈整體效率。對于新能源汽車供應(yīng)鏈，我們已初步具備協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)和條件，從原材料加工—關(guān)鍵零部件—整車，從產(chǎn)品制造—電子信息—互聯(lián)網(wǎng)，從企業(yè)—政府—消費(fèi)者，整體配合度和協(xié)同性是比較好的。下一步要持續(xù)提升供應(yīng)鏈的效率，特別是繼續(xù)提高協(xié)同創(chuàng)新能力，調(diào)動各主體、各環(huán)節(jié)、各種機(jī)制的積極性，形成科學(xué)有效的市場激勵機(jī)制，優(yōu)化市場化、法治化、公平競爭、可預(yù)期的營商環(huán)境，持續(xù)改善供應(yīng)鏈價值鏈生態(tài)。在提高效率的基礎(chǔ)上來降低發(fā)展的綜合成本。不談效率只談成本，往往會落腳在降價格上，最終損害供應(yīng)鏈各個主體的長期利益和發(fā)展空間，整體效率和穩(wěn)定性反而會削弱。對應(yīng)到最終產(chǎn)品上，我們常說要提高性價比和競爭力，性能和價格是分子和分母的關(guān)系，如果附加值提升幅度大于成本提升幅度，性價比就是提升的，供應(yīng)鏈也就更有效率。
三是把握節(jié)奏推動全球布局。新能源汽車的競爭力要在全球市場上得以體現(xiàn)。當(dāng)前我們必須要處理好國內(nèi)發(fā)展和國外發(fā)展的關(guān)系，短期內(nèi)并非出口越多、投資越多就越好，要在國家層面把握好節(jié)奏、體現(xiàn)出章法。從國內(nèi)發(fā)展看，要讓新能源汽車市場更加開放包容，從全球最大新能源汽車市場轉(zhuǎn)向全球最活躍的新能源汽車創(chuàng)新策源地。在技術(shù)和市場上，我國具有雙重的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，足以支撐不同產(chǎn)品和主體的創(chuàng)新和競爭。只有更加開放包容，吸引更多跨國企業(yè)來華合作發(fā)展，例如鼓勵在華投資、參股國內(nèi)新能源汽車企業(yè)、支持合資企業(yè)轉(zhuǎn)型、共同創(chuàng)立新品牌等，才能形成“你中有我、我中有你”“一榮俱榮、一損俱損”的格局，只有形成利益共同體，才能共同應(yīng)對突發(fā)事件和共同挑戰(zhàn)，我們也才會有更多主動權(quán)。從海外布局看，新能源汽車是人工智能、信息通信、新材料等多項(xiàng)技術(shù)的交匯點(diǎn)，歐美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的自我保護(hù)只會強(qiáng)化。因此，需要因地制宜，靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)投資、品牌合作、合資參股等多種方式，強(qiáng)化對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的包容性。歐洲、東盟和南美是我國新能源汽車全球布局的關(guān)鍵點(diǎn)，要重點(diǎn)加強(qiáng)“朋友圈”建設(shè)。近期，歐盟對我國電動汽車加征臨時關(guān)稅，歐洲的一些跨國汽車企業(yè)也表示反對，一個重要原因就是它們已經(jīng)和中國的市場和供應(yīng)鏈緊密合作，更加關(guān)注在華利益和對華利益。
四是平衡“常態(tài)”“極端”提高供應(yīng)鏈韌性。需要平衡好常態(tài)思維和底線思維，背后是對形勢的預(yù)判，對效率與成本、經(jīng)濟(jì)性與安全性的綜合考量。堅(jiān)持底線思維是要有應(yīng)對極端情況保障安全的意識，而非事事、時時只運(yùn)用底線思維去做決策。提高供應(yīng)鏈韌性，本質(zhì)是增強(qiáng)突發(fā)情況下供應(yīng)鏈的自我調(diào)整和自我穩(wěn)定的能力。例如上游的銅和鎳鈷鋰等關(guān)鍵小金屬礦產(chǎn)，將成為全球主要經(jīng)濟(jì)體角逐布局的重點(diǎn)和焦點(diǎn)。從權(quán)益礦到全球物流，從定價機(jī)制到全球交易，我國供應(yīng)鏈都要在礦產(chǎn)、加工、貿(mào)易、海運(yùn)等有戰(zhàn)略布局，在常態(tài)下用市場手段和經(jīng)濟(jì)手段來改善供給，解決好不好、貴不貴的問題；在突發(fā)事件下要有礦權(quán)—船隊(duì)—通道的替代方案，來解決有沒有、夠不夠的問題。這已不僅僅是新能源汽車自身發(fā)展的要求，更事關(guān)中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)乃至整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的安全穩(wěn)定。
除了以上四個方面外，對于提升新能源汽車供應(yīng)鏈而言，還有兩點(diǎn)值得關(guān)注。第一點(diǎn)是燃油汽車和新能源汽車協(xié)同發(fā)展問題。在當(dāng)前，燃油汽車和新能源汽車市場可謂是冰火兩重天。從提高資源配置效率和提高創(chuàng)新發(fā)展效率角度看，需要適當(dāng)調(diào)整投資政策、產(chǎn)能政策、準(zhǔn)入政策，促進(jìn)二者在供應(yīng)鏈上的整合和共享，實(shí)現(xiàn)燃油汽車和新能源汽車的協(xié)同發(fā)展，讓燃油汽車企業(yè)和以燃油汽車生產(chǎn)為主的地方，打通二者資源整合通道，分享新能源汽車市場快速增長的紅利，在邊際上改善其面臨的發(fā)展難題。
第二點(diǎn)是打通國內(nèi)和國外供應(yīng)鏈。隨著中國新能源車企加快海外布局，不但整車出去了，實(shí)際上也帶動供應(yīng)鏈出去了。這時就需要在當(dāng)前的國際形勢和國外本地化要求下，關(guān)注我國海外供應(yīng)鏈中長期被替代的風(fēng)險。一方面要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和儲備，持續(xù)提高產(chǎn)品性價比，跑贏創(chuàng)新和替代的競賽；另一方面，也要強(qiáng)化國內(nèi)和海外供應(yīng)鏈之間的粘性和聯(lián)動性，積極拓展多元海外市場和新興市場，降低替代所帶來的風(fēng)險和損失。(中新經(jīng)緯APP)
